人民網(wǎng)北京8月3日電 (記者景玥)近日，中紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布消息，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中共中央紀(jì)委對(duì)第十八屆中央委員，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)楊煥寧嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行了立案審查。

　　通報(bào)顯示，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)中央紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議研究并報(bào)中央政治局會(huì)議審議，決定給予楊煥寧同志留黨察看二年處分，由監(jiān)察部報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)給予其行政撤職處分，降為副局級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；終止其黨的十八大代表資格；收繳其違紀(jì)所得。給予其留黨察看二年的處分，待召開(kāi)中央委員會(huì)全體會(huì)議時(shí)予以追認(rèn)。

　　“斷崖式”降級(jí)后生活待遇和政治待遇均受影響

　　從正部到副局，連降3級(jí)，給予其留黨察看二年的處分。這兩項(xiàng)懲罰對(duì)楊煥寧有何影響？我們來(lái)查閱一下權(quán)威資料：

　　先來(lái)看黨紀(jì)處分，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第十條至第十一條規(guī)定，留黨察看處分，分為留黨察看一年、留黨察看二年。留黨察看期限最長(zhǎng)不得超過(guò)二年。黨員受到留黨察看期間，沒(méi)有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。黨員受到留黨察看處分，其黨內(nèi)職務(wù)自然撤銷。對(duì)于擔(dān)任黨外職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)。受到留黨察看處分的黨員，恢復(fù)黨員權(quán)利后二年內(nèi)，不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)。

　　再來(lái)看行政處分，據(jù)正義網(wǎng)資料顯示，一般情況下，正部級(jí)65歲退休，在人大政協(xié)工作的副部級(jí)63歲退休，正局級(jí)以下60歲退休。被“斷崖式”降級(jí)后，也就意味著楊煥寧將提前結(jié)束仕途退休。退休后生活待遇和政治待遇也自然會(huì)受影響。

　　十八大以來(lái)至少有25名省部級(jí)干部被降級(jí) 18人來(lái)自地方

　　梳理發(fā)現(xiàn)，十八大以來(lái)，至少有25名省部級(jí)干部被“斷崖式降級(jí)”，其中，江西省委原常委、秘書(shū)長(zhǎng)趙智勇、江西省政協(xié)原黨組成員、副主席劉禮祖和廣西壯族自治區(qū)政協(xié)原黨組成員、副主席賴德榮被給予的處分最重，從副省級(jí)連降七級(jí)至科員。另有10人被降為處級(jí)，1人被降為科級(jí)。

　　在這25名遭遇斷崖式降級(jí)的高官中，60后官員有5人，其余20人均為50后。18人來(lái)自地方，5人來(lái)自國(guó)家部委，2人來(lái)自國(guó)企。

　　翻看違紀(jì)通報(bào)可以發(fā)現(xiàn)，被斷崖式降級(jí)的高官問(wèn)題主要集中在以下六個(gè)方面：

　　一是違反組織紀(jì)律，如違規(guī)提拔干部；二是違反工作紀(jì)律，如干預(yù)執(zhí)紀(jì)審查工作；三是違反政治紀(jì)律，如對(duì)抗組織審查；四是違反廉潔紀(jì)律，如利用職務(wù)之便謀利，搞權(quán)色交易、錢(qián)色交易；五是違反群眾紀(jì)律，如在接待群眾來(lái)訪工作中弄虛作假；六是違反生活紀(jì)律，如生活奢靡、貪圖享樂(lè)；六是違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，如公款消費(fèi)或接受公款宴請(qǐng)等。

　　當(dāng)然也有一些特別的，像對(duì)四川省原省委副書(shū)記、省長(zhǎng)魏宏的通報(bào)中，就提到了他插手司法活動(dòng)，湖北省原省委常委、組織部部長(zhǎng)賀家鐵則是在擔(dān)任中央巡視組副組長(zhǎng)期間泄露巡視工作秘密，而廣西壯族自治區(qū)政協(xié)原副主席賴德榮的違紀(jì)表現(xiàn)之一則是多次到境外賭博。

　　關(guān)于“對(duì)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)的官員采取降級(jí)處理”近幾年來(lái)在中紀(jì)委網(wǎng)站新聞里多有闡述：

　　2015年3月22日，中紀(jì)委網(wǎng)站刊文稱，有干部不把違紀(jì)當(dāng)回事；紀(jì)檢干部“發(fā)現(xiàn)違紀(jì)就要及時(shí)處理，該處分的予以處分，該降級(jí)的予以降級(jí)，這應(yīng)成為紀(jì)律檢查工作的重頭，而立案審查、移交司法則應(yīng)是少數(shù)”。

　　2015年9月，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記王岐山在福建調(diào)研時(shí)指出，從嚴(yán)治黨要靠紀(jì)律管全黨，把紀(jì)律挺在前面，要靠堅(jiān)強(qiáng)的黨性和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、做出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)；而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極少數(shù)。必須改變要么是“好同志”、要么是“階下囚”的狀況，真正體現(xiàn)對(duì)黨員的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛(ài)護(hù)。

　　2016年1月中紀(jì)委網(wǎng)站專門(mén)刊文解釋“何為斷崖式降級(jí)”，文章指出，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，是為了防止不出事都是“好同志”，一出事就成了“階下囚”。其中每一種形態(tài)對(duì)應(yīng)問(wèn)題的嚴(yán)重性層層遞進(jìn)，而所涉范圍層層遞減，既彰顯鐵腕反腐、懲前毖后的堅(jiān)決態(tài)度，也體現(xiàn)嚴(yán)管厚愛(ài)、治病救人的良苦用心。“斷崖式”降級(jí)即“對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整”，對(duì)應(yīng)了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的第三種形態(tài)。

　　針對(duì)降級(jí)處罰的意義，北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水在接受記者采訪時(shí)表示，十八大后，降級(jí)處罰使用的頻率更高了。這種處理能觸動(dòng)其切身利益，比警告、記過(guò)要嚴(yán)厲，但比“雙開(kāi)”更人性化，能很好地起到懲戒作用。

　　十八大以來(lái)受到降級(jí)處理的省部級(jí)干部：

　　黑龍江省政府亞布力度假區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)付曉光被降為正局級(jí)

　　江西省委原常委、秘書(shū)長(zhǎng)趙智勇被降為科員

　　云南省委原常委、昆明市委原書(shū)記張?zhí)镄辣唤禐楦碧幖?jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

　　江西省政協(xié)原副主席許愛(ài)民被降為副處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

　　山東省委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長(zhǎng)顏世元被降為副廳級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)原黨組副書(shū)記、副主席韓志然被降為副廳級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

　　陜西省政協(xié)原黨組副書(shū)記、副主席孫清云被降為正處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行原黨委副書(shū)記、副董事長(zhǎng)、行長(zhǎng)張?jiān)朴芍袊?guó)農(nóng)業(yè)銀行按部門(mén)副職以下(不含部門(mén)副職)安排工作

　　江西省政協(xié)原副主席劉禮祖被降為科員

　　廣西壯族自治區(qū)政協(xié)原副主席劉志勇被降為正廳級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

　　東風(fēng)汽車公司原黨委副書(shū)記、總經(jīng)理朱福壽由東風(fēng)汽車公司按部門(mén)副職以下(不含部門(mén)副職)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)安排工作

　　云南省委原常委、秘書(shū)長(zhǎng)曹建方被降為副處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

　　國(guó)家稅務(wù)總局原總經(jīng)濟(jì)師范堅(jiān)被降為副處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

　　四川省原省委副書(shū)記、省長(zhǎng)魏宏被降為副廳級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

　　湖北省原省委常委、組織部部長(zhǎng)賀家鐵被降為正廳級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

　　海南省人大常委會(huì)原副主任張力夫按照副科級(jí)確定退休待遇

　　貴州省政協(xié)副主席孔令中被降為正廳級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

　　廣西壯族自治區(qū)政協(xié)原副主席賴德榮被降為科員

　　天津市政府原黨組成員、副市長(zhǎng)尹海林被降為副處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

　　民政部原黨組書(shū)記、部長(zhǎng)李立國(guó)被降為副局級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

　　民政部原黨組成員、中國(guó)老齡協(xié)會(huì)原會(huì)長(zhǎng)陳傳書(shū)被降為正局級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

　　新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)原黨委副書(shū)記、司令員劉新齊被降為正處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

　　中央紀(jì)委駐國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)紀(jì)檢組原組長(zhǎng)曲淑輝被降為正處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

　　國(guó)資委原黨委副書(shū)記、副主任張喜武被降為正局級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

　　天津市委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)王宏江被降為正廳級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)