□本報記者郭津柯楊盧松張海濤欒姍尹江勇
對河南來說,“十三五”的開局之年將以“機遇之年”載入史冊:
進入2016年,中國(鄭州)跨境電子商務綜合試驗區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(河南)自由貿易試驗區(qū)、國家大數據(河南)綜合試驗區(qū)等相繼在河南落地;臨近歲末,蘭考成為全國首個國家級普惠金融改革試驗區(qū);鄭州將建設國家中心城市、中原城市群正式躋身七大國家級城市群的消息,更讓無數河南人在興奮中迎來2017年。
加上近年來我省獲批的國家糧食生產核心區(qū)、中原經濟區(qū)、鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū),中原發(fā)展的空間拓展得越來越寬,在全國大局中扮演的角色也越來越重。
一系列國家戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略平臺的一體化推進,正在形成1+1>2的疊加效應,為中原更加出彩注入強勁的前進動力?!皯?zhàn)略疊加”在河南兩會時間里引起熱議:為何眾多政策利好集中花落河南?這些規(guī)劃和平臺將為河南釋放哪些紅利?黃金機遇面前河南應該怎樣作為?
打好“四張牌”,積極擔當敢作為
2014年5月,在河南考察的習近平總書記首次提出經濟發(fā)展“新常態(tài)”的概念,并要求河南圍繞加快轉變經濟發(fā)展方式和提高經濟整體素質及競爭力,打好以發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)為主導推進產業(yè)結構優(yōu)化升級、以構建自主創(chuàng)新體系為主導推進創(chuàng)新驅動發(fā)展、以強化基礎能力建設為主導推進培育發(fā)展新優(yōu)勢、以人為核心推進新型城鎮(zhèn)化四張牌。
省委、省政府把爭取一系列國家戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略平臺,作為發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”的重要舉措,適應把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)、主動踐行五大發(fā)展理念,帶領全省向著四個強省的目標奮力邁進。省第十次黨代會上,省委書記謝伏瞻說,我們堅持謀全局、抓大事,爭取來一系列國家戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略平臺,使河南在全國大局中的地位日益提升。
創(chuàng)新是五大理念之首,唯創(chuàng)新才能引領發(fā)展。鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設的啟動,是河南眾多國家戰(zhàn)略中的重要一環(huán)。示范區(qū)獲批后,省委、省政府召開了高規(guī)格的動員大會,吹響了建設鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的號角。
建設鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū),不僅僅是國家需要、歷史責任,也是河南打造中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地的現(xiàn)實路徑和必然選擇。根據省第十次黨代會報告,建設鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)將大大拉動科技進步對經濟發(fā)展的貢獻率,推動我省向科技創(chuàng)新高地嬗變。
補短板、揚優(yōu)勢,深入透視2016年我省獲批的國家戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略平臺,每一個都事關河南發(fā)展,事關中原崛起,事關打好“四張牌”:中國(河南)自由貿易試驗區(qū)建設是改革的“試驗田”和開放的先行區(qū),中原城市群發(fā)展是打造中國經濟新的增長引擎,鄭州建設國家中心城市是增強要素集聚、科技創(chuàng)新和服務功能,提升現(xiàn)代化和國際化水平,
中國(鄭州)跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設是探索跨境電子商務新模式,國家大數據綜合試驗區(qū)是以大數據產業(yè)發(fā)展來推動經濟轉型升級。
省委政研室主任曾德亞認為,這些戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略平臺既各有側重、功能不同,又緊密聯(lián)系、相輔相成,抓住了事關河南發(fā)展的重大問題,在四化同步、改革、開放、創(chuàng)新等方面都有了引領帶動和有力支撐,我省戰(zhàn)略地位更加凸顯,戰(zhàn)略格局更加完善,戰(zhàn)略疊加效應正在釋放,為加快河南發(fā)展、更好的服務全國大局贏得了歷史性機遇。
共繪新藍圖,疊加效應動力足
經濟學家張培剛有一個著名的“牛肚子”理論:中國這么大,上海和沿海城市就是“牛鼻子”,廣大中部地區(qū)就是“牛肚子”,重慶和西部城市是“牛尾巴”。如果這頭牛要飛奔,中國經濟要起飛,只拉牛鼻子、只扯牛尾巴,牛肚子還墜在地上,會有用嗎?
一系列國家戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略平臺的實施,正在我省釋放紅利,托起“牛肚子”,助力中部崛起,加速中國經濟發(fā)展。“各個戰(zhàn)略解決的問題不一樣,發(fā)揮的作用也不一樣。有的是帶動區(qū)域發(fā)展,有的是加強區(qū)域協(xié)調,有的是促進區(qū)域合作,有的是推動開放進程?!敝袊鴧^(qū)域經濟學會秘書長陳耀說。
分析疊加效應,要考慮時空的維度。
2009年河南的GDP還沒有進入2萬億俱樂部,而2016年的河南,GDP即將躍上4萬億元的新臺階。
我們不妨打這樣一個比喻:一個人長大了要換新衣服,那么一個區(qū)域的經濟規(guī)模擴大了,在國家大盤子里的分量加大了,怎能不增加新平臺增添新動力?正如中原城市群從小到大,不僅有助于促進中部地區(qū)崛起、推進新型城鎮(zhèn)化建設,也有助于拓展我國經濟發(fā)展的新空間。
分析疊加效應,要具備開放的視野。
新常態(tài)下,作為內陸省份的河南面臨著從跟跑到領跑、打造內陸地區(qū)雙向開放新高地、實現(xiàn)國內區(qū)域協(xié)調發(fā)展的新課題。從鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)到中國(鄭州)跨境電子商務綜合試驗區(qū),再到中國(河南)自由貿易試驗區(qū)的啟動,蹚出的是一條開放路,承載的是一億人的騰飛夢。
“一個都市區(qū)”就是要推進鄭州大都市區(qū)的建設,力爭實現(xiàn)綜合交通網絡建設、產業(yè)協(xié)同發(fā)展和生態(tài)建設上率先取得突破?!八膫€協(xié)同區(qū)”就是北部跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、東部承接產業(yè)轉移示范區(qū)、西部轉型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、南部高效生態(tài)經濟示范區(qū)。
兩個著力點:著力加大科技創(chuàng)新投入,把科技創(chuàng)新投入占GDP的比重納入年度考核目標;著力培育高新技術企業(yè),讓更多高新技術企業(yè)可以進入國家級行列。
2016年以來,鄭州城市建設、轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展、交通樞紐、對外開放等每個領域都有諸多創(chuàng)新實踐,這些都被寫入政府工作報告。肉類、水果等7個功能性口岸運營良好,進境糧食指定口岸、汽車整車進口口岸二期開工建設,新鄭綜保區(qū)三期、南陽臥龍綜保區(qū)封關運行,鄭州經開綜保區(qū)獲批。
去年以來,鄭州城市建設、轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展、交通樞紐、對外開放等每個領域都有諸多創(chuàng)新實踐,紛紛被寫入政府工作報告。
他強調,鄭州要發(fā)揮優(yōu)勢、真抓實干、重點突破,努力建設國家中心城市,在全省發(fā)展大局中更好發(fā)揮龍頭作用、引領作用、支撐作用。對于鄭州下一步的發(fā)展,謝伏瞻要求,鄭州要把龍頭作用、引領作用、支撐作用充分發(fā)揮出來。
1月16日,省委書記、省人大常委會主任謝伏瞻來到省十二屆人大七次會議鄭州代表團,與代表們共同審議政府工作報告,聽取大家的意見建議。以高于全國全省平均增速來加快發(fā)展, 做大總量,提高在全省經濟總量中的占比,提高產業(yè)集中度,提升鄭州的首位度。
出臺實施促進民間投資健康發(fā)展的26條措施,幫助民營企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展預期、增強投資信心,民間投資突破3萬億元,非公有制工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重達到84.4%。在扶貧方面,今年將實施12.4萬建檔立卡貧困群眾異地搬遷,確保100萬貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、十個貧困縣摘帽,繼續(xù)做好黃河灘區(qū)居民遷建工作。
1月13日上午,我國鐵路最大直徑盾構機“中原一號”成功始發(fā)。⑨7本報記者聶冬晗攝 本報訊(記者楊凌)1月13日上午,目前國產鐵路最大直徑泥水平衡盾構機“中原一號”在航空港成功始發(fā),標志著豫機城際鐵路工程一標正式開始盾構掘進。
普通干線公路計劃投資150億元,重點實施低等級公路升級改造、城鎮(zhèn)過境段建設,完成新改建普通干線公路680公里,危橋改造168座;農村公路計劃投資150億元,完成新改建農村公路1.5萬公里,危橋改造1萬延米。
今年,我省高速公路計劃投資157億元,將開工建設南太行、大別山、伏牛山、黃河灘區(qū),以及省際通道、鄭州洛陽輻射中原城市群互聯(lián)互通等20個、1000公里以上高速公路項目。
到2020年,中原城市群地級及以上城市空氣質量達標比例、地表水達到或好于Ⅲ類水體比例均完成國家指標。在他看來,現(xiàn)在大氣污染治理,難點是跨省的聯(lián)防聯(lián)控,而中原城市群的這一機制打通了渠道。
陳潤兒要求,做好明年經濟工作,要統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進,綜合施策、精準發(fā)力。深入推進脫貧攻堅,穩(wěn)定擴大社會就業(yè),完善社會保障體系,大力發(fā)展社會事業(yè),推進社會治理創(chuàng)新,確保社會大局和諧穩(wěn)定。
省領導葉冬松、鄧凱、翁杰明、趙素萍、任正曉、夏杰、李亞、陶明倫、許甘露、馬懿、穆為民、劉春良出席會議并在主席臺就座。謝伏瞻強調,推動明年我省經濟社會持續(xù)健康發(fā)展,要抓住關鍵、突出重點,著力把握好五個方面重大問題。
國務院確定支持鄭州成為國家中心城市的喜訊傳來,人們在高興之余,也有專家學者表示,這并不是說鄭州已經成了國家中心城市,而是在國家的戰(zhàn)略規(guī)劃中給予這個目標。在鄭州生活的人,都對生活生存現(xiàn)狀不滿意:到處挖溝、修路、拆遷,交通擁堵,這就是典型的城市病。
國務院正式發(fā)文支持鄭州建設國家中心城市的喜訊傳來,在高興之余,專家學者也表示,鄭州被國務院確定為國家中心城市,但不是鄭州已經成了國家中心城市,而是要在國家的戰(zhàn)略規(guī)劃中給予這個目標。這在王永蘇看來是悖論,因為大城市不一定會有城市病,小城市也會有大城市病。
網站簡介 | 版權聲明 | 廣告服務 | 聯(lián)系方式 | 網站地圖
Copyright © 2012 hnr.cn Corporation,All Rights Reserved
映象網絡 版權所有