中國作為最大的發(fā)展中國家，始終如一地堅持人權(quán)的普遍性與特殊性相統(tǒng)一原則，探索出了一條中國特色的發(fā)展權(quán)實現(xiàn)之路，形成了獨樹一幟的發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展路徑、發(fā)展方法，為解決發(fā)展這一世界難題提供了中國方案和中國經(jīng)驗。

　　一、整體主義和個體主義相結(jié)合的戰(zhàn)略進路。發(fā)展權(quán)是每一個人的權(quán)利，個人是發(fā)展權(quán)和發(fā)展成果的最終享受者。但是，任何個人都是生活在特定的時空和環(huán)境之中的。發(fā)展不平衡和發(fā)展差距成為制約主體平等發(fā)展的最重要因素。中國發(fā)展權(quán)的實踐克服了單純個體主義的局限性，在重視個人發(fā)展權(quán)的同時特別強調(diào)將個人置身于特定地理環(huán)境和發(fā)展樣態(tài)下進行思考與謀劃，采用整體主義的戰(zhàn)略進路，為發(fā)展權(quán)的全面提升供給綜合性、均衡性的制度模型。區(qū)域開發(fā)模式便是中國的一個重要經(jīng)驗。30多年以來，中國推進發(fā)展和發(fā)展權(quán)實現(xiàn)的一條主線是從東部到中西部按地理空間漸次開發(fā)。在20世紀80年代初，實行經(jīng)濟特區(qū)制度，率先開發(fā)東部沿海地區(qū)，使貧窮落后的東部沿海地區(qū)煥發(fā)了生機，這些地區(qū)的人民的發(fā)展權(quán)得到了有效改善;隨后通過實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和中部崛起戰(zhàn)略，極大地改善了中西部地區(qū)人民的發(fā)展權(quán)。此外，實施了東北老工業(yè)基地振興、環(huán)渤海地區(qū)、京津冀地區(qū)等數(shù)十個區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略，以區(qū)域為立足點，突破了一個又一個的發(fā)展權(quán)實踐難點。

　　二、政法規(guī)范與行動方案相連接的救濟方式。中國積極根據(jù)《發(fā)展權(quán)利宣言》第十條“擬訂、通過和實施國家一級和國際一級的政策、立法、行政及其他措施”以實現(xiàn)發(fā)展權(quán)。在國家政策層面，從鄧小平的“發(fā)展是硬道理”到江澤民提出“發(fā)展是執(zhí)政興國第一要務(wù)”、胡錦濤提出“科學(xué)發(fā)展觀”，再到習(xí)近平強調(diào)發(fā)展是“中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”并提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大新發(fā)展理念，在實踐發(fā)展權(quán)進程中既一脈相承又不斷推陳出新，并將科學(xué)的發(fā)展權(quán)理念貫穿到政策和法律規(guī)范之中，通過全面推進依法治國，確保發(fā)展成果公平惠及全體人民。我國憲法以根本大法形式全方位確立和保障發(fā)展權(quán)?！稇椃ā吩?0處使用了“發(fā)展”一詞，規(guī)定“國家尊重和保障人權(quán)”，而發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，成為憲法所保障的最重要人權(quán)形式之一。在各部門法中都充分貫徹了這一原則。我國建立了法律援助和司法救助制度保障弱勢群體的發(fā)展權(quán)，僅2015年，國家司法救助資金就達到30億元。通過實施兩個國家人權(quán)行動計劃、數(shù)十個專項發(fā)展規(guī)劃與一系列發(fā)展項目，將發(fā)展權(quán)制度、規(guī)范與行動、實效連為一體，展現(xiàn)出中國發(fā)展權(quán)模式的勃勃生機。

　　三、形式理性和實質(zhì)公平相統(tǒng)一的價值導(dǎo)向。中國不僅重視機會平等，而且走出單純強調(diào)起點意義上的機會均等這一老路，形成了機會公平與規(guī)則公平、權(quán)利公平相結(jié)合的社會公平這一新思路，為發(fā)展權(quán)的實踐供給了最優(yōu)價值導(dǎo)向。以減貧為例，不僅致力于保障單個弱勢主體的權(quán)利，更加注重整體扶貧脫貧，讓所有人享有免于貧困的發(fā)展權(quán)利。從輸血式扶貧到造血式扶貧，從粗放式扶貧到精準扶貧，走出了一條為世人矚目的脫貧致富道路。

　　四、權(quán)利主體與權(quán)利客體相融合的行為模式。權(quán)利的主體與主體的權(quán)利整合為一體才能實現(xiàn)權(quán)利的最大化。中國既強調(diào)發(fā)展權(quán)主體的普遍性，也強調(diào)發(fā)展權(quán)客體的廣域性，提出了“經(jīng)濟、政治、社會、文化和生態(tài)文明”“五位一體”建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略。重視經(jīng)濟發(fā)展權(quán)，通過30年的建設(shè)，使中國從一個落后的發(fā)展中國家變成世界第二大經(jīng)濟體，人民生活水平直線上升;保障政治發(fā)展權(quán)，通過民主政治和法治建設(shè)確保全體公民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利;維護社會發(fā)展權(quán)，格外強調(diào)保障民生，重點解決住房、醫(yī)療、食品藥品安全、教育公平、就業(yè)等關(guān)系公民平等發(fā)展所必需的基本公共資源與公共產(chǎn)品的公平分配問題;重視文化發(fā)展權(quán)，在依法促進文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的同時，特別重視公共文化事業(yè)的發(fā)展，讓每一個人都能享受文化發(fā)展和進步的成果;致力于生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展權(quán)利的落實，尤其是頒布了史上最嚴的環(huán)境保護法，實施了環(huán)境公益訴訟制度，并有效參與全球環(huán)境治理，積極應(yīng)對氣候變化，發(fā)布中國實施聯(lián)合國2030議程國別方案，在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展權(quán)上取得顯著成績。凡此種種，一再表明中國人民發(fā)展權(quán)的客體范圍之廣、領(lǐng)域之眾，與主體的融合之深、成效之巨。

　　(作者汪習(xí)根系武漢大學(xué)人權(quán)研究院執(zhí)行院長)