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專項償債賬戶異常 九江襄陽長春三城投債遭降級

2013-07-05 10:53    來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道

  繼6月末“10赤峰債”未正常提交材料被撤銷評級后,日前,城投債市場再起波瀾,“10襄投債”“09九江城投債”相繼被評級公司大公國際降級,兩期債券債項評級均由AA+降至AA?!?9長春城開債”的債項評級也由AAA降至AA+。

  三家城投公司的降級原因頗為相近:應(yīng)收賬款償付資金未打入約定的監(jiān)管賬戶。相當(dāng)于償債資金暫時挪作他用。

  “設(shè)立應(yīng)收賬款償付資金專項賬戶,實質(zhì)是地方政府為城投公司債務(wù)背書,因為這個應(yīng)收賬款是建立在政府和城投公司回購協(xié)議上的。這種增信方式2009、2010年被普遍使用,后因發(fā)改委整治地方政府違規(guī)擔(dān)保,2011年后已很少使用。”國海證券固定收益投資經(jīng)理段吉華對記者稱。

  據(jù)記者了解,2008年,商業(yè)銀行不再被允許為企業(yè)發(fā)行債券提供擔(dān)保,“08渝城投債”首次引入專項償債基金進(jìn)行增信。

  段吉華表示,目前已經(jīng)被公開暴露償債基金計提異常的城投債很少,其反映政府的支持在弱化,是一個很重要的信號。

  增信失效

  2010年“10襄投債”發(fā)行時,募集說明書中約定,襄樊市財政局與襄陽建投就襄樊市內(nèi)環(huán)線工程項目簽署了《BT協(xié)議》,產(chǎn)生的應(yīng)收賬款金額為80.7525億元。雙方就此應(yīng)收賬款簽署《應(yīng)收賬款質(zhì)押合作協(xié)議》,通過應(yīng)收賬款質(zhì)押對本期債券本息償付進(jìn)行擔(dān)保。

  “這是這期城投債最重要增信措施,襄陽財政局需要將BT項目回購款按時打到專項監(jiān)管賬戶上,還款人實際上相當(dāng)于是財政局?!币患页巧绦型缎胁咳耸繉τ浾叻Q。

  然而,根據(jù)大公國際日前的跟蹤評級報告,自2010年起連續(xù)3年,襄陽市財政局均未按協(xié)議要求將項目回購款支付至公司監(jiān)管賬戶,導(dǎo)致應(yīng)收賬款回收進(jìn)度和金額長期無法得到有效監(jiān)管。

  因此,大公國際認(rèn)為,“目前無法判斷該項目BT回購款余額,本期債券應(yīng)收賬款質(zhì)押擔(dān)保已失去增信作用”。

  7月4日,記者致電襄陽建投,對方工作人員稱“尚未聽說評級下調(diào)的事情”。

  發(fā)行于2009年的“09九江城投債”增信措施則更為直接。其募集說明書顯示,“本期債券由九江市人民政府設(shè)立的專項償債基金,以及九江城投以其對九江市財政局的未來應(yīng)收賬款質(zhì)押擔(dān)保。”

  看似雙重保護(hù)卻被證實為虛設(shè)。2010年及2011年九江市財政局并未按照約定計提專項償債基金,2012年九江市財政局統(tǒng)一補(bǔ)充計提專項償債基金9.61億元,但仍與約定數(shù)額有差距。

  對于應(yīng)收賬款償付資金擔(dān)保,2012年九江財政局共分兩期分別于11月28日支付3億元,12月31日支付0.3億元,共計3.3億元,低于約定金額3.4億元。其中第二次支付時間遲于約定時間。

  更嚴(yán)重的是,大公國際披露,上述3.3億相關(guān)應(yīng)收賬款資金并未打入約定的監(jiān)管賬戶?!肮緫?yīng)收賬款質(zhì)押償付流程已連續(xù)三年不規(guī)范,應(yīng)收賬款質(zhì)押對本期債券本息的償還失去增信效力?!贝蠊珖H最新評級報告稱。

  而省會城市的城投債,“09長春城開債”存在同樣問題。長春城市開發(fā)集團(tuán)以其合法擁有的對長春市財政局應(yīng)收賬款為本期債券提供質(zhì)押擔(dān)保。但自2009年起,長春市財政局一直未按協(xié)議要求將項目回購款支付至公司監(jiān)管賬戶。

  捅破潛規(guī)則?

  “嚴(yán)格從債券條款來看,這些均屬于嚴(yán)重違規(guī)。但是城投債又很特殊,機(jī)構(gòu)購買城投類信用債時,一般只看主體評級,不怎么看債項評級?!倍渭A稱。

責(zé)編:趙惠
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