溫州民間融資條例擬設(shè)借貸年利上限為48%
昨日，浙江大學(xué)光華法學(xué)院教授李有星向本報(bào)記者獨(dú)家透露，溫州金融辦已經(jīng)于日前將《浙江省溫州民間融資管理?xiàng)l例(草案)》(以下簡稱《條例》)報(bào)送省級(jí)層面審核。該《條例》選擇以年為時(shí)間周期的利率安排，以引導(dǎo)利率合理化，同時(shí)設(shè)定借貸資金年利率不得超過48%上限。借款期限在1個(gè)月以上，而且超過48%上限利率的將按照高利貸予以行政處罰。
“民間借貸利率在市場化的基調(diào)下，注意其利率限制要求，利率限制實(shí)際是在規(guī)范出借人的放貸行為，過高的利率對借款人和放貸人均不利，嚴(yán)重影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！痹谥鞒志幹啤稐l例》過程中，李有星體會(huì)頗深：“《條例》規(guī)定借貸處罰利率線年利率48%，是表明政府干預(yù)的利率上限，以改變過去年利率超出120%也沒有干預(yù)的局面。”
去年3月28日，國務(wù)院決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，其中“規(guī)范和發(fā)展民間融資，制定規(guī)范民間融資的管理辦法，建立民間融資備案管理制度”位列十二項(xiàng)任務(wù)之首。
據(jù)李有星介紹，《條例》提出立法宗旨是為促進(jìn)民間融資規(guī)范與發(fā)展，建立民間融資良好的市場秩序，發(fā)揮民間融資服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的積極作用。《條例》對備案登記、備案程序、備案交易的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、備案效果等作了規(guī)定。備案分為豁免備案、自愿備案、強(qiáng)制備案三種類型。
值得注意的是，《條例》規(guī)定了一項(xiàng)征詢措施，即擔(dān)保公司、典當(dāng)行、投資(咨詢、管理)公司等與民間融資活動(dòng)密切相關(guān)的企業(yè)在申請辦理營業(yè)執(zhí)照時(shí)，工商行政管理部門在頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照前應(yīng)征求溫州市民間融資監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立意見。
“該《條例》還被列為浙江省二類立法計(jì)劃，預(yù)計(jì)有望于今年9月份最終立法?！崩钣行潜硎?，《條例》的制定是溫州金融綜合改革其他相關(guān)任務(wù)有效推進(jìn)的基礎(chǔ)。
業(yè)內(nèi)人士指出，《條例》在國內(nèi)外沒有同類立法例參考的情況下，以溫州市民間融資實(shí)際情況為基礎(chǔ)，結(jié)合探索中的溫州市民間融資管理經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地編制了《浙江省溫州民間融資管理?xiàng)l例(草案)》，填補(bǔ)了國內(nèi)民間融資管理系統(tǒng)性立法的空白，是溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)新成果，具有重大的理論和實(shí)踐價(jià)值。該《條例》的出臺(tái)，將為浙江省溫州解決民間融資難題，解決“兩多兩難”、實(shí)現(xiàn)民間融資規(guī)范化、陽光化起重要作用。
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