中國版的地方政府市政項目收益?zhèn)亚娜幻媸?。財政部近期下發(fā)了《關(guān)于試點發(fā)展項目收益與融資自求平衡的地方政府專項債券品種的通知》（下稱《通知》），揭開了項目收益專項債券的神秘面紗。

　　據(jù)介紹，在法定專項債務(wù)限額內(nèi)，試點發(fā)行項目收益專項債券是落實預(yù)算法和國發(fā)〔2014〕43號文件精神的重要舉措，既與現(xiàn)行地方政府債務(wù)限額管理、預(yù)算管理政策高度銜接，又在規(guī)模管理、項目要求、發(fā)行方式、信息披露方面具有鮮明的特點。

　　《通知》明確，嚴(yán)格執(zhí)行法定限額管理，各地試點分類發(fā)行項目收益專項債券的規(guī)模，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院批準(zhǔn)的本地區(qū)專項債務(wù)限額內(nèi)統(tǒng)籌安排，包括當(dāng)年新增專項債務(wù)限額、上年末專項債務(wù)余額低于限額的部分。

　　除了給“市政債”發(fā)債額度設(shè)置“天花板”，《通知》還要求，分類發(fā)行項目收益專項債券籌集資金建設(shè)的項目，應(yīng)當(dāng)能夠產(chǎn)生持續(xù)穩(wěn)定、反映為政府性基金收入或?qū)ｍ検杖氲默F(xiàn)金流，且現(xiàn)金流應(yīng)當(dāng)能夠覆蓋專項債券還本付息。

　　此前，財政部已經(jīng)和國土資源部以及交通運輸部分別推出了地方政府土地儲備專項債券和收費公路專項債券。按照安排，將鼓勵有條件的地方立足本地區(qū)實際，圍繞當(dāng)?shù)卣_定的重大戰(zhàn)略，積極探索在有一定收益的公益性事業(yè)領(lǐng)域分類發(fā)行專項債券，以對應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ検杖雰斶€，項目成熟一個、推進(jìn)一個。

　　《通知》提出，項目收益專項債券由省級政府發(fā)行。省級財政部門按照專項債務(wù)管理規(guī)定，審核確定分類發(fā)行項目收益專項債券實施方案和管理辦法，重點明確專項債券對應(yīng)的項目概況、項目預(yù)期收益和融資平衡方案、分年度融資計劃、年度擬發(fā)行專項債券規(guī)模和期限、發(fā)行計劃安排等事項，組織做好信息披露、信用評級、資產(chǎn)評估等相關(guān)工作。

　　在償債方面，項目收益專項債券對應(yīng)的項目取得的政府性基金或?qū)ｍ検杖?，?yīng)當(dāng)按照項目對應(yīng)的專項債券余額統(tǒng)籌安排資金，專門用于償還到期債券本金，不得通過其他項目對應(yīng)的項目收益償還到期債券本金。

　　《通知》還要求，地方政府應(yīng)當(dāng)及時披露項目收益專項債券及其項目信息，包括專項債券對應(yīng)的項目概況、項目預(yù)期收益和融資平衡方案、專項債券規(guī)模和期限、發(fā)行計劃安排、還本付息等信息，以及項目進(jìn)度、專項債券資金使用情況等信息。