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推動實現(xiàn)“新全球化”是大勢所趨

2017-01-04 08:35 來源:解放日報

[摘要] 應(yīng)該看到,經(jīng)濟全球化符合生產(chǎn)力發(fā)展要求,符合各方利益,是大勢所趨。

  ■經(jīng)濟全球化的基本面還是好的,基礎(chǔ)條件沒有改變。各國尤其是南方國家的規(guī)?;a(chǎn)、創(chuàng)新性發(fā)展、大范圍貿(mào)易、持續(xù)性增長,無一不需要更為廣闊的國內(nèi)外市場,這將成為全球化發(fā)展的不竭動力。部分國家人為地隔斷國際貿(mào)易、跨國投資、人員流動等交流與合作的紐帶,意味著“雙輸”或“多輸”的結(jié)果,是得不償失的

  ■近年來,逆全球化的傾向,暴露了發(fā)達國家主導(dǎo)下傳統(tǒng)全球化的諸多弊端。作為世界第二大經(jīng)濟體、第一大貿(mào)易國,中國應(yīng)繼續(xù)為世界作出理念貢獻、機會貢獻、制度貢獻,成為推動實現(xiàn)“新全球化”的先行者、實踐者、引領(lǐng)者。一方面是實實在在、“真金白銀”的發(fā)展機會擔(dān)當(dāng);另一方面是共商共建、共贏共享的全球治理擔(dān)當(dāng)

  2008年國際金融危機的爆發(fā),成為冷戰(zhàn)結(jié)束以來全球化高歌猛進的“分水嶺”。隨后,出現(xiàn)了二戰(zhàn)以來持續(xù)時間最長的逆全球化。如何看待當(dāng)前愈演愈烈的逆全球化思潮和傾向?經(jīng)濟全球化將會走向何方?

  “從全球化受益者

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  逆全球化的經(jīng)濟表現(xiàn)是什么?根據(jù)世界銀行提供的最新數(shù)據(jù),世界進出口貿(mào)易額占GDP 比重從2008年的51.86%降至2015年的44.99%,下降了6.87個百分點,相當(dāng)于倒退回本世紀(jì)初的水平。其中,美國、日本分別下降2.24、0.96個百分點;中國亦無法獨善其身,下降了19.82個百分點,下降幅度明顯超過世界平均水平,儼然從全球化的最大受益者轉(zhuǎn)而成為逆全球化的最大受害者。同時,世界貿(mào)易組織預(yù)計,2016年全球貿(mào)易增幅可能連續(xù)第5年低于經(jīng)濟增速。

  逆全球化的政治表現(xiàn)是什么?面對世界經(jīng)濟深度調(diào)整、復(fù)蘇動力不足、增長分化加劇以及國際貿(mào)易投資低迷的“全球化波折”等新形勢,加之廣大發(fā)展中國家的加速興起,美國等發(fā)達國家變得敏感和不安。曾經(jīng)的自由貿(mào)易倡導(dǎo)者紛紛走上向內(nèi)的道路,從強調(diào)釋放市場力量的新自由主義范式向主張社會保護轉(zhuǎn)變。2016年,歐盟遭受減員打擊,暴露增長緩慢、復(fù)蘇乏力、就業(yè)低迷的多重困境。美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普拋出“廢除美國貿(mào)易協(xié)定”“取消《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)”等保護主義言論,將給世界經(jīng)濟運行帶來巨大的不確定性。

  為什么會出現(xiàn)逆全球化?深層次原因有三:第一,全球貧富懸殊拉大。在經(jīng)濟全球化過程中,各國內(nèi)部利益分配不均衡,出現(xiàn)財富鴻溝。第二,失業(yè)問題凸顯。由于全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈分工布局和全球生產(chǎn)、外包體系建立,勞動密集型制造業(yè)主要分布在發(fā)展中國家,導(dǎo)致歐美發(fā)達國家制造業(yè)部門的失業(yè)人數(shù)增加。他們成為反全球化的主要群體。第三,國家民族主義回潮。國與國之間最根本、最核心的關(guān)系是利益關(guān)系。全球化作為一種國家主權(quán)的讓渡,從經(jīng)濟角度去國家化,一定程度上會引起當(dāng)事國家政府的不滿,使得政治整體趨向保守、經(jīng)濟整體趨于內(nèi)向。

  南方國家加速崛起

  多極化趨勢更加明顯

  面對逆全球化思潮擴散,如何分析世情?如何看待經(jīng)濟全球化整體形勢?習(xí)近平總書記指出,經(jīng)濟全球化進入階段性調(diào)整期,質(zhì)疑者有之,徘徊者有之。應(yīng)該看到,經(jīng)濟全球化符合生產(chǎn)力發(fā)展要求,符合各方利益,是大勢所趨。

  經(jīng)濟全球化的“大勢所趨”,來源于國際金融危機后國際貿(mào)易、跨國投資、人員跨境流動的回溫。從國際貿(mào)易來看,2015年世界貨物出口額和進口額占GDP 比重雖有所下降,但2011年至2014年間基本與2007年國際金融危機爆發(fā)前的水平相當(dāng),達到25%左右,并未出現(xiàn)嚴(yán)重下滑。同時,服務(wù)貿(mào)易成為貿(mào)易增長新亮點,服務(wù)貿(mào)易占GDP比重從2008年的12.5%上升至2015年的13%。從跨國投資來看,全球的外國直接投資凈流入占GDP比重也有所回溫,從2011年的高點303.2%下降至2014年的低點218.6%,2015年又回升至286.7%。同時,人員要素的流動加劇,長遠來看也會帶動其他要素的全球化流動。

  經(jīng)濟全球化的“大勢所趨”,來源于南方國家加速崛起、南北國家實力消長的全球經(jīng)濟格局重塑。從當(dāng)前全球化格局來看,雖然北方國家對經(jīng)濟全球化和對外開放抱收縮態(tài)度,但南方國家整體齊喚開放。隨著南方國家的追趕和南北方實力消長的格局變遷,必將促進經(jīng)濟全球化的正面因素進一步積累、負(fù)面因素進一步式微。從貿(mào)易實力來看,無論是商品貿(mào)易還是服務(wù)貿(mào)易,均從1990年的“二八開”上升為2015年的“四六開”:南方國家貨物出口額占世界比重從23.92%上升至42.1%,貨物進口額占比從21.51%上升至38.93%,商品貿(mào)易占比從22.71%上升至40.51%,服務(wù)貿(mào)易占比從18.48%上升至34.52%。從經(jīng)濟實力來看,按匯率法計算,南方國家的GDP占世界比重從1990年的17.2%上升至37.6%;按購買力平價法計算,南方國家的GDP總量占比已經(jīng)超過北方國家,未來還將進一步拉開差距。可見,世界貿(mào)易和經(jīng)濟格局正在加快演變,多極化趨勢更加明顯。

  越是在逆全球化思潮抬頭時,越要保持清醒、理性。要看到,經(jīng)濟全球化的基本面還是好的,基礎(chǔ)條件沒有改變。各國尤其是南方國家的規(guī)?;a(chǎn)、創(chuàng)新性發(fā)展、大范圍貿(mào)易、持續(xù)性增長,無一不需要更為廣闊的國內(nèi)外市場,這將成為全球化發(fā)展的不竭動力。部分國家人為地隔斷國際貿(mào)易、跨國投資、人員流動等交流與合作的紐帶,意味著“雙輸”或“多輸”的結(jié)果,是得不償失的。

  貿(mào)易和投資自由化

  有利于全球共同發(fā)展

  經(jīng)濟全球化大勢仍在,但不可否認(rèn)全球化是一把“雙刃劍”。近年來,逆全球化的傾向,暴露了發(fā)達國家主導(dǎo)下傳統(tǒng)全球化的諸多弊端。因此,推動實現(xiàn)“新全球化”勢在必行。

  什么是“新全球化”?第一,以平等為基礎(chǔ),確保各國在國際經(jīng)濟合作中權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等;第二,以開放為導(dǎo)向,不搞排他性安排,防止治理機制封閉化和規(guī)則碎片化;第三,以合作為動力,共商規(guī)則,共建機制,共迎挑戰(zhàn);第四,以共享為目標(biāo),提倡所有人參與、所有人受益。

  “新全球化”與傳統(tǒng)全球化有何區(qū)別?一是從不平衡到平衡的“新國際秩序”,南方國家將獲得與經(jīng)濟實力、貿(mào)易實力相稱的話語權(quán)和利益分配;二是從不安全到安全的“新安全格局”,各國應(yīng)統(tǒng)籌應(yīng)對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅,共同維護系統(tǒng)性安全,構(gòu)筑好政治安全這一根本保障;三是從不開放到開放、不包容到包容的“新經(jīng)濟模式”,共同建設(shè)開放型世界經(jīng)濟,繼續(xù)推動貿(mào)易和投資自由化便利化,降低關(guān)稅總體水平,逐步取消非關(guān)稅貿(mào)易壁壘,并增強經(jīng)濟的包容性,著力降低基尼系數(shù)、失業(yè)率、貧困發(fā)生率,提高女性就業(yè)率和人類發(fā)展指數(shù);四是從排他到非排他的“新文明交流”,各種文明既不自我優(yōu)越,也不盲目自卑,更不排擠他國,而應(yīng)互學(xué)互鑒、兼收并蓄,推動人類共同文明實現(xiàn)創(chuàng)造性、創(chuàng)新性發(fā)展; 五是從不可持續(xù)到可持續(xù)的“生態(tài)體系”,共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路,推動節(jié)能減排,共同應(yīng)對氣候變化。

  中國能為“新全球化”做些什么?滄海橫流,方顯大國擔(dān)當(dāng)。作為世界第二大經(jīng)濟體、第一大貿(mào)易國、第一大吸引外資國、第二大對外投資國,中國應(yīng)繼續(xù)為世界作出理念貢獻、機會貢獻、制度貢獻,成為推動實現(xiàn)“新全球化”的先行者、實踐者、引領(lǐng)者。

  一方面是實實在在、“真金白銀”的發(fā)展機會擔(dān)當(dāng)。未來5年,中國將為各國提供更廣闊的市場、更充足的資本、更豐富的產(chǎn)品、更寶貴的合作契機,包括將達8萬億美元的進口總額、將達6000億美元的利用外資總額、將達7500億美元的對外投資總額、將達7億人次的出境旅游人次。

  另一方面是共商共建、共贏共享的全球治理擔(dān)當(dāng)。中國作為主導(dǎo)者和倡導(dǎo)者,共建“一帶一路”,成立絲路基金、亞投行和金磚國家開發(fā)銀行,積極建設(shè)全球自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。中國作為倡導(dǎo)者,推動制定《二十國集團全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略》《二十國集團全球投資指導(dǎo)原則》,并發(fā)起《全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議》,推進《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》談判,推動《巴黎協(xié)定》生效并作出減排承諾。

  總之,中國將高舉“新全球化”的大旗,積極推動有利于全球共同發(fā)展的貿(mào)易自由化、投資自由化和服務(wù)便利化,以開放促改革、以改革謀發(fā)展、以發(fā)展贏繁榮,既惠及中國人民,也必然惠及世界人民。

 ?。ㄗ髡撸汉颁?王蔚 清華大學(xué)國情研究院)

(責(zé)任編輯:王慶河)

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