【聚焦十九大】十九大十九問：十九大為何首設(shè)“黨代表通道”？

　　中新社北京10月17日電 題：十九大為何首設(shè)“黨代表通道”？

　　中新社記者 曾鼐

　　16日晚，在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)新聞中心舉行的中外記者歡迎酒會(huì)上，大會(huì)新聞組組長黃坤明表示，大會(huì)將以更加開放的姿態(tài)歡迎中外媒體采訪，開設(shè)“黨代表通道”。

　　這是中共黨代會(huì)首次設(shè)立“黨代表通道”。為何設(shè)立“黨代表通道”？大會(huì)新聞中心副主任王冬梅對(duì)記者表示，這是為方便記者采訪代表而采取的新形式。據(jù)知，大會(huì)開幕當(dāng)天和次日早上、大會(huì)閉幕會(huì)結(jié)束30分鐘后，將在“黨代表通道”舉行3次面對(duì)面的采訪。中國傳媒大學(xué)媒介與公共事務(wù)研究院院長董關(guān)鵬表示，新設(shè)“黨代表通道”是大會(huì)增強(qiáng)透明度的重要體現(xiàn)，這種日趨開放的姿態(tài)，也從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)了大國執(zhí)政黨的自信。

　　公開資料顯示，中共黨代會(huì)從初期的秘密舉行逐步走向開放，經(jīng)歷了曲折的歷史過程。

　　一大時(shí)，會(huì)議輾轉(zhuǎn)至嘉興南湖一艘游船上秘密舉行；此后至五大，會(huì)議多為秘密召開。其間曾有部分信息公開，如二大時(shí)，鉛印了少量含有決議案的小冊(cè)子。大革命失敗后，六大轉(zhuǎn)移至莫斯科郊外舉行，以電稿形式將會(huì)議信息發(fā)往國內(nèi)各級(jí)黨組織。

　　中共更主動(dòng)地公布黨代會(huì)信息，始于七大。1945年七大開幕后即對(duì)外報(bào)道。1956年的八大對(duì)外報(bào)道了各項(xiàng)決議。九大雖延遲公布開幕消息，但大會(huì)發(fā)表了新聞公報(bào)。

　　改革開放后，黨代會(huì)機(jī)制日趨規(guī)范，信息發(fā)布亦更加公開透明。

　　首先，大會(huì)議程的發(fā)布逐漸程序化。十二大以來的歷次黨代會(huì)，除會(huì)后公布大會(huì)決議外，預(yù)備會(huì)議、主席團(tuán)會(huì)議、開閉幕會(huì)議等各項(xiàng)會(huì)議程序結(jié)束后，亦對(duì)外公布信息。十二大還首次設(shè)立新聞發(fā)言人，在記者會(huì)上就大會(huì)議程、選舉情況進(jìn)行說明。之后，黨代會(huì)新聞發(fā)言人制度形成。

　　其次，大會(huì)開放形式不斷豐富。1987年的十三大，首次在閉幕后舉行新一屆中央政治局常委與媒體見面會(huì)，該做法延續(xù)至今。十五大起，部分代表團(tuán)(組)討論開始對(duì)中外記者開放；十六大時(shí)，中央國家機(jī)關(guān)代表團(tuán)首次開放。十七大、十八大時(shí)，開放的代表團(tuán)(組)數(shù)已達(dá)34個(gè)。

　　自十三大起設(shè)立的大會(huì)新聞中心，已成為黨代會(huì)的重要信息發(fā)布窗口。十四大至十八大，新聞中心通常會(huì)舉行4或5場發(fā)布會(huì)，主題日趨多元：十四大聚焦經(jīng)濟(jì)體制改革；十五大，李素麗等基層勞模受訪；十七大出現(xiàn)了黨建主題；十八大則由部委負(fù)責(zé)人談民生。

　　隨著黨代會(huì)日趨公開，赴會(huì)媒體數(shù)屢創(chuàng)新高。十三大曾創(chuàng)下400多位境內(nèi)外記者赴會(huì)的人數(shù)紀(jì)錄。十八大時(shí)，記者人數(shù)達(dá)2700多人，首次超過代表人數(shù)。據(jù)介紹，共有3068名中外記者前來采訪十九大。