歐盟22日在內(nèi)政部長(zhǎng)會(huì)議上罕見地以“多數(shù)票”方式強(qiáng)力通過(guò)分配12萬(wàn)難民的方案。捷克、斯洛伐克、羅馬尼亞、匈牙利四個(gè)投反對(duì)票的國(guó)家對(duì)西歐國(guó)家，尤其是德國(guó)的“欺凌”表示不滿。斯洛伐克總理菲佐23日表示，絕不執(zhí)行攤派計(jì)劃，將訴至歐洲法院。匈牙利總理歐爾班則說(shuō)，拒絕接受德國(guó)在難民危機(jī)上的 “道德帝國(guó)主義”。

　　據(jù)法新社報(bào)道，在歐盟23日的難民問(wèn)題緊急峰會(huì)前一天，歐盟內(nèi)政部長(zhǎng)會(huì)議就轉(zhuǎn)移安置12萬(wàn)難民達(dá)成一致。這一攤派方案采取“多數(shù)贊成票即通過(guò)” 的方式，而非歐盟以往決策時(shí)采取的“全票通過(guò)”方式。東歐國(guó)家中只有波蘭投票贊成;另外芬蘭投了棄權(quán)票。英國(guó)廣播公司(BBC)認(rèn)為，在涉及國(guó)家主權(quán)問(wèn)題上，歐盟采用“多數(shù)票通過(guò)”方式表決非同尋常。該難民安置計(jì)劃表面上看是自愿性質(zhì)的，其實(shí)成員國(guó)幾乎沒有選擇。

　　中東歐國(guó)家對(duì)這一難民安置計(jì)劃表示憤怒。捷克總統(tǒng)澤曼稱，“未來(lái)將證明這是個(gè)錯(cuò)誤”。斯洛伐克總理菲佐表示，此次投票在歐盟歷史上是史無(wú)前例的，他不會(huì)服從投票結(jié)果。在拉脫維亞，數(shù)百人舉行抗議活動(dòng)，反對(duì)內(nèi)政部長(zhǎng)投票贊成難民分?jǐn)傆?jì)劃。

　　英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》稱，西歐國(guó)家稱贊這一投票結(jié)果。法國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)卡澤納夫稱之為“歐洲負(fù)責(zé)任和進(jìn)步的證明”。德國(guó)則感謝波蘭未像其他中東歐國(guó)家一樣投票反對(duì)。路透社23日援引法國(guó)總統(tǒng)奧朗德的話說(shuō)，拒絕執(zhí)行計(jì)劃的國(guó)家將承擔(dān)后果。他說(shuō)，歐盟可能暫停對(duì)這些國(guó)家的援助。他批評(píng)說(shuō)，“你不能一邊要求歐洲支援，一邊拒絕歐洲的團(tuán)結(jié)要求”。

　　《衛(wèi)報(bào)》稱，分?jǐn)傆?jì)劃分兩個(gè)階段進(jìn)行，第一階段將分別有1.56萬(wàn)名和5.04萬(wàn)名入境意大利和希臘的難民被轉(zhuǎn)移安置到其他歐盟國(guó)家。一年后，再參照這一比例安置剩下的5.4萬(wàn)名入境意大利和希臘的難民。據(jù)BBC報(bào)道，歐盟將按照GDP的0.002%對(duì)拒絕執(zhí)行該計(jì)劃的成員國(guó)處以罰款。

　　歐盟首腦定于在23日的峰會(huì)上批準(zhǔn)這一計(jì)劃。主持本次內(nèi)政部長(zhǎng)會(huì)議的歐盟輪值主席國(guó)盧森堡外交大臣阿塞爾博恩稱，他“毫不懷疑”投票反對(duì)的國(guó)家也將執(zhí)行該計(jì)劃。阿塞爾博恩表示，方案在有反對(duì)的情況下強(qiáng)行通過(guò)因?yàn)檫@是“緊急情況”。他說(shuō)，如果歐盟不這么做，歐洲將面臨更嚴(yán)重的分裂。

　　在分?jǐn)傆?jì)劃確定后，23日的歐盟緊急峰會(huì)聚焦加強(qiáng)維護(hù)外圍邊界，以及向土耳其、約旦、黎巴嫩和聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)提供額外援助等問(wèn)題。歐盟委員會(huì)23日決定增加17億歐元撥款，用于改進(jìn)各國(guó)接收難民的緊急設(shè)施，并幫助不堪重負(fù)的國(guó)家。

　　赴峰會(huì)前，匈牙利總理歐爾班對(duì)德國(guó)巴伐利亞州進(jìn)行了一次富有深意的訪問(wèn)。德國(guó)電視一臺(tái)稱，本周一和周二，巴伐利亞州首府慕尼黑又涌入5600名難民。該州州長(zhǎng)澤霍夫所在的基社盟近來(lái)一直強(qiáng)烈批評(píng)默克爾的難民政策。歐爾班在巴伐利亞州被問(wèn)及面對(duì)歐盟為難民潮“扭打”，希望默克爾做些什么的問(wèn)題時(shí)回答說(shuō)，最重要的是不要再?gòu)?qiáng)加“道德帝國(guó)主義”。

　　聯(lián)合國(guó)認(rèn)為歐盟應(yīng)對(duì)難民危機(jī)還做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。BBC稱，聯(lián)合國(guó)難民事務(wù)高級(jí)專員辦事處發(fā)言人薩米認(rèn)為，歐盟的分配計(jì)劃不足以解決難民危機(jī)。截至目前，已有48萬(wàn)難民抵達(dá)歐洲，但今后兩年僅有12萬(wàn)難民得以安置。薩米敦促歐盟增加安置人數(shù)。

　　自匈牙利關(guān)閉邊境后，涌入克羅地亞的難民人數(shù)持續(xù)上升。法新社稱，22日一天，近9000難民進(jìn)入該國(guó)境內(nèi)，創(chuàng)下最高紀(jì)錄。克羅地亞總理敦促塞爾維亞引導(dǎo)難民赴匈牙利和羅馬尼亞，以減輕克羅地亞負(fù)擔(dān)。但德國(guó)電視一臺(tái)稱，塞爾維亞外長(zhǎng)達(dá)契奇指責(zé)克羅地亞因難民危機(jī)關(guān)閉邊境口岸，稱這是“貿(mào)易戰(zhàn)”和 “經(jīng)濟(jì)侵略”。