□本報記者王平
備受關注的城市公立醫(yī)院綜合改革將于本月底拉開序幕。8月26日下午,省衛(wèi)計委、鄭州市衛(wèi)計委聯(lián)合有關部門召開省會公立醫(yī)院綜合改革動員會。會議明確,從本月31日零時起,省會所有公立醫(yī)院全部取消藥品加成(中藥飲片除外),同步實施醫(yī)療服務價格調(diào)整和醫(yī)保報銷等配套改革。取消藥品加成之后,醫(yī)院銷售的藥品能降價多少?患者就醫(yī)費用會增加嗎?記者就此采訪了省衛(wèi)計委有關負責人。
醫(yī)療服務價格變化呈現(xiàn)“兩降一升”
“取消藥品加成”是公立醫(yī)院改革的切入點和關鍵點。取消藥品加成之后,公立醫(yī)院將實行藥品零差率銷售,藥品價格將平均下降12.7%左右。省衛(wèi)計委相關負責人介紹,隨著社會發(fā)展,藥品加成政策帶來的問題日益凸顯。必須破除“以藥補醫(yī)”,徹底摒棄醫(yī)院對藥品加成收入的依賴,完善公立醫(yī)院補償機制和運行機制,促進公立醫(yī)院回歸公益性,促進科學診療、合理用藥。
取消藥品加成之后的醫(yī)療服務價格變化將會呈現(xiàn)“兩降一升”。“兩降”部分除了藥價下降之外,還有大型醫(yī)用設備檢查治療和檢驗價格的下降?!斑@兩個價格降低之后騰出的費用空間,將主要用于合理提升體現(xiàn)醫(yī)務人員技術勞務價值的醫(yī)療服務價格,特別是診療、手術、康復、護理、中醫(yī)、兒科等服務項目價格?!痹撠撠熑苏f。
患者醫(yī)療費用負擔總體不增加
藥價降低的同時,醫(yī)療服務價格提升了,那么患者看病費用會增加嗎?根據(jù)醫(yī)改方案,此次醫(yī)療服務價格調(diào)整的原則是“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位”,保證公立醫(yī)院良性運行、醫(yī)?;鹂沙惺?、群眾整體負擔不增加、醫(yī)務人員收入不減少。這其中,醫(yī)療服務價格調(diào)整的部分,將按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍,并逐步把患者自付醫(yī)療費用比例降低到合理水平。
對此,省衛(wèi)計委醫(yī)改辦主任梅遂章接受采訪時表示:“改革之后的醫(yī)療費用總量保持基本平衡,患者醫(yī)療費用負擔總體上不會增加。但就患者個體而言,因患者在就診疾病、治療方案、治療周期等方面存在個性差異,會有不同影響。”他舉例說,對于以藥物治療為主或較多涉及CT、磁共振檢查的患者,其醫(yī)療費用會有明顯下降;而對于以技術勞務治療項目為主的患者,其醫(yī)療費用會有一定增加。
慢性病人到社區(qū)醫(yī)院拿藥不作難
城市公立醫(yī)院綜合改革是一項突出重點、循序漸進的改革。在破除以藥補醫(yī)的基礎之上,還要進一步加快醫(yī)聯(lián)體建設和家庭醫(yī)生簽約服務,構(gòu)建分級診療有序就醫(yī)格局。
患者能否從大醫(yī)院“分流”到社區(qū)醫(yī)院看病,關鍵是看基層的相關配套診療服務能否滿足百姓的就醫(yī)需求。其中,慢性病患者在“家門口”開藥難問題將隨著改革得到解決。
為了方便高血壓、糖尿病和重癥精神疾病等慢性病患者在基層醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī),省衛(wèi)計委、省人社廳已從醫(yī)保藥品目錄中篩選了180多種常用藥品,補充入基層醫(yī)療機構(gòu)用藥目錄,基層醫(yī)療機構(gòu)可以按照上級醫(yī)院醫(yī)囑采購使用,并納入醫(yī)保報銷范圍。
8月2日,鄭州市衛(wèi)生計生委召開新聞通氣會,向媒體通報,鄭州市城市公立醫(yī)院綜合改革實施方案正式出臺。
深化醫(yī)改是世界性難題,而公立醫(yī)院綜合改革又是其中最難啃的“硬骨頭”之一。
老百姓看病就醫(yī)一直是李克強總理深切牽掛的事?!?公立醫(yī)院在核定的薪酬總量內(nèi)進行自主分配,體現(xiàn)崗位差異,兼顧學科平衡,做到多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬?!?全面落實對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院投入政策,細化落實對中醫(yī)醫(yī)院(含民族醫(yī)院)的投入傾斜政策,逐步償還和化解符合條件的公立醫(yī)院長期債務。
《意見》提出,各級衛(wèi)生計生行政部門(含中醫(yī)藥管理部門)負責人一律不得兼任公立醫(yī)院領導職務。逐步取消公立醫(yī)院的行政級別,各級衛(wèi)生計生行政部門(含中醫(yī)藥管理部門)負責人一律不得兼任公立醫(yī)院領導職務??刂乒⑨t(yī)院特需服務規(guī)模,提供特需服務的比例不超過10%。
昨天,鄭州市政府官方網(wǎng)站發(fā)布“關于印發(fā)鄭州市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃(2016—2020)的通知”。“鄭州今后將按100萬~200萬人口設置1~2所市辦綜合醫(yī)院(含中醫(yī)類醫(yī)院)的原則,保持現(xiàn)有市級綜合性醫(yī)院數(shù)量不再新增。
全面取消藥品加成,醫(yī)院將以批發(fā)價賣藥,可以更多地體現(xiàn)公立醫(yī)院的公益性, 也能逐步改變醫(yī)療機構(gòu)靠藥品加成來獲得經(jīng)濟收入的行為。
長期以來,公立醫(yī)院的藥品都有15%的加成,抑制藥占比,也一直是衛(wèi)生行政部門考核醫(yī)院的重要指標。在今年3月份的2017年鄭州市衛(wèi)生計生工作會上,更對深化醫(yī)改,推動公立醫(yī)院改革,已經(jīng)作出明確要求。
長期以來,公立醫(yī)院的藥品都有15%的加成,抑制藥占比,也一直是衛(wèi)生行政部門考核醫(yī)院的重要指標。在今年3月份的2017年鄭州市衛(wèi)生計生工作會上,更對深化醫(yī)改,推動公立醫(yī)院改革,已經(jīng)作出明確要求。
通知指出,醫(yī)療服務價格改革是醫(yī)改的重要組成部分,推進醫(yī)療服務價格改革是醫(yī)療衛(wèi)生供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求,是破除“以藥補醫(yī)”促進公立醫(yī)院回歸公益性的重要舉措。
6月7日,省發(fā)展改革委下發(fā)《關于做好城市公立醫(yī)院醫(yī)療服務價格改革工作有關問題的通知》,要求各級各類公立醫(yī)院于9月底前全部取消藥品加成,除中藥飲片外的藥品實行零差率銷售。
6月7日,省發(fā)展改革委下發(fā)《關于做好城市公立醫(yī)院醫(yī)療服務價格改革工作有關問題的通知》,要求各級各類公立醫(yī)院于9月底前全部取消藥品加成,除中藥飲片外的藥品實行零差率銷售。
鄭報融媒記者從會上獲悉,7月31日前,我市將出臺城市公立改革方案;9月30日前,我市所有公立醫(yī)院將全部取消藥品加成,全面推開綜合改革。方案明確,我市總體目標為營造健康環(huán)境、構(gòu)建健康社會、優(yōu)化健康服務、培育健康人群、發(fā)展健康文化、建設健康村鎮(zhèn)。
《工作任務》明確,破除以藥補醫(yī)機制,所有縣級公立醫(yī)院和試點城市公立醫(yī)院取消藥品加成(中藥飲片除外)。在洛陽等6個國家城市公立醫(yī)院綜合改革試點城市和鞏義等10個綜合醫(yī)改試點縣(市)以及新密市,開展城鄉(xiāng)居民健康簽約服務試點。
文章導讀: 如果未來全國高校和公立醫(yī)院全面取消事業(yè)編制,意味著以后招聘的新進人員全部沒有編制,全面推行聘用制及按照勞動合同法律法規(guī)統(tǒng)一管理。顯然,取消高校、公立醫(yī)院的事業(yè)單位編制后,將會逐步縮小編外人員與編內(nèi)人員的待遇差別,以后有編無編都一樣了。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),在北京、遼寧等地部分公立醫(yī)院,一項收費近千元的新生兒遺傳代謝病自費足跟血篩查,“搭車”國家免費項目,經(jīng)“捆綁”推銷或“先斬后奏”,幾乎成為新生兒家長的“必選”,其背后隱藏著一條運作多年的灰色利益鏈?!?
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