□本報記者劉亞輝

　　科學立法、依法監(jiān)督、決定重大事項、加強代表工作、強化自身建設……2016年，省人大常委會和省人大代表認真學習貫徹中央精神和省委部署，充分發(fā)揮地方國家權力機關作用，在決勝全面小康、讓中原更加出彩過程中留下了一串串堅實的足跡。一年來，省人大常委會堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞全省工作大局，忠實履行憲法法律賦予的職責，為實現(xiàn)我省“十三五”良好開局作出了積極貢獻。

　　關注重點領域立法，服務改革發(fā)展

　　立法是省人大及其常委會工作的重頭戲。常委會堅持立法先行，針對問題立法，立法解決問題，全年審議通過省本級法規(guī)項目9件。為保障改革決策落實，省人大常委會及時審議修訂了我省人口與計劃生育條例，除了落實全面兩孩政策以外，條例還通過產(chǎn)假、獨生子女父母優(yōu)待政策等方面的規(guī)定，彰顯了人文關懷，對于促進我省人口均衡發(fā)展具有重要意義。對我省一些地方性法規(guī)進行審查和清理，修改了煤炭、煙草專賣管理、計量監(jiān)督管理等10部法規(guī)中的相關條款，推進簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務。為規(guī)范公共權力運行，審議通過預防職務犯罪工作條例，把預防職務犯罪從一般工作部署向依法規(guī)范推進。在促進社會事業(yè)發(fā)展方面，重點關注了黃河防汛工作。鑒于流經(jīng)我省的黃河正處于“豆腐腰”段，防汛任務十分艱巨，省人大常委會審議通過黃河防汛條例，將黃河防汛從行政措施上升到法律手段，更好地維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展大局穩(wěn)定。

　　目前我省17個設區(qū)的市都具有立法權，其立法都需經(jīng)過省人大常委會的批準。一年來，省人大常委會加強對各市立法工作的培訓和指導，審查批準設區(qū)市的地方性法規(guī)，內(nèi)容涉及環(huán)境衛(wèi)生管理、生態(tài)城市建設、歷史文化保護等方面，為推動當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的保障。

　　為人民監(jiān)督，推動“一府兩院”改進工作

　　省人大常委會依法行使監(jiān)督權，推動“一府兩院”改進工作，促進全省重點工作和中心任務穩(wěn)步開展。在復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢下，如何提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，是省人大常委會關注的重要問題。一年來，省人大常委會聽取審議省政府關于推進先進制造業(yè)大省建設、企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、旅游業(yè)公共服務體系建設等方面的報告，督促政府采取切實措施，解決突出問題，提升發(fā)展水平。

　　脫貧攻堅是我省“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程。為合力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，省人大常委會聽取省政府專項工作報告并開展專題詢問，就扶貧資金使用、異地扶貧搬遷、政策兜底保障、基礎設施建設等20多個問題，向分管副省長和19個省直單位負責同志問詢，督促精準扶貧政策落到實處。打出環(huán)境保護監(jiān)督“組合拳”，聽取環(huán)境保護目標完成情況的報告，開展省市縣三級人大聯(lián)動執(zhí)法檢查，以“實施環(huán)保法律、聚焦水氣土壤、建設美麗河南”為主題，深入開展“中原環(huán)保世紀行”活動，持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境改善。

　　發(fā)揮主體作用，代表履職更有效

　　一年來，省人大代表和省人大常委會委員密切聯(lián)系群眾，積極參加有關會議和調(diào)研，發(fā)揮了主體作用，確保了省人大及其常委會正確履職、為民履職。代表所提議案質(zhì)量越來越高，共有25件議案所提立法建議列入了常委會立法計劃。人大代表提出的749件建議，高度關注發(fā)展和民生，經(jīng)過辦理，解決了一批人民群眾關心的熱點、難點問題。省人大代表通過列席省人大常委會會議，參加法規(guī)論證、預算初審、執(zhí)法檢查等活動，擴大了參與人大工作的廣度和寬度，發(fā)揮了重要的作用。人大代表積極參加視察調(diào)研活動，圍繞文化強省建設、米字形高鐵建設、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、公正司法等問題開展專題調(diào)研和視察，做到了知情知政、履職盡責。

　　省人大常委會和機關自身建設持續(xù)得到加強，深入開展“兩學一做”學習教育，持之以恒推進正風肅紀，不斷提升依法履職能力，推動人大工作邁上了新臺階。