鄭州市文博西路與東風(fēng)路交叉口某小區(qū)張貼的租房信息

　　昨日，記者采訪了鄭州市房產(chǎn)租賃市場管理處處長張豐森、宣教科科長姚德吉和21世紀(jì)不動(dòng)產(chǎn)鄭州區(qū)域總經(jīng)理王川等業(yè)內(nèi)人士，就國務(wù)院辦公廳對(duì)外公布的《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》（以下簡稱國辦《意見》）和河南省出臺(tái)的《關(guān)于完善住房供應(yīng)體系加快發(fā)展住房租賃市場的若干意見》（以下簡稱省《意見》），進(jìn)行了解讀?！鯑|方今報(bào)·猛犸新聞?dòng)浾?章衡/文 李新華/圖

　　五個(gè)層面組成住房租賃市場 為流動(dòng)人口解決居住問題

　　國辦《意見》提到，我國住房租賃市場不斷發(fā)展，對(duì)加快改善城鎮(zhèn)居民住房條件、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程等發(fā)揮了重要作用。

　　省《意見》提出，發(fā)展住房租賃市場，實(shí)行購租并舉，是加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和深化住房制度改革的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民住有所居目標(biāo)的重要途徑。

　　在姚德吉看來，住房租賃市場內(nèi)容包括五個(gè)層面。第一從政府層面來講，住房租賃市場包括公租房、直管公房也就是政府主管部門管理的國有房產(chǎn)，還包括計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代國有和大集體企事業(yè)單位自建的福利房；第二是單位層面的自建住房，包括企事業(yè)單位，也包括私企；第三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體土地上的建筑房屋，雖然沒有產(chǎn)權(quán)，但同樣也在用于出租；第四是開發(fā)企業(yè)建設(shè)的房屋沒有對(duì)外出售，而用作出租的房屋；第五是從個(gè)人層面來說，一類是自由產(chǎn)權(quán)房屋出租，另一種情況是宅基地建設(shè)房屋對(duì)外出租。

　　數(shù)據(jù)顯示，自2006年鄭州市政府召開會(huì)議，聽取有關(guān)部門就解決流動(dòng)人口居住問題意見建議開始，鄭州已由2006年的80萬至120萬流動(dòng)人口增加到如今的340萬左右。

　　“無論是從哪個(gè)層面講，住房租賃市場都為流動(dòng)人口解決居住問題做出了巨大貢獻(xiàn)?！币Φ录f。

　　鄭州住房租賃市場今年多有變化

　　省《意見》提出將提供租賃房源與提供租賃補(bǔ)貼、發(fā)展租賃服務(wù)與發(fā)展租賃產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)一租賃管理與改善租賃物業(yè)結(jié)合起來。

　　國辦《意見》中也有發(fā)展住房租賃企業(yè)，形成大、中、小住房租賃企業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局的內(nèi)容。

　　“河南的租房市場，目前相對(duì)成熟的城市是鄭州和洛陽?！蓖醮ū硎荆嵵葑》孔赓U市場的情況，目前主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。

　　一是租賃市場租房托管公司增多?，F(xiàn)在大的租房托管公司手中能有四五千套出租房源。租房托管公司雖然規(guī)模不一，有好有壞，但整體上市場是在不斷完善的。

　　二是今年租金和去年比漲幅降低，自2012年開始，由于城中村拆遷，人口流動(dòng)加快等原因，鄭州租房市場以每年15%~20%價(jià)格上漲，而今年10%的漲幅已經(jīng)是有所放緩。

　　三是租房市場提供的服務(wù)更優(yōu)質(zhì)，這和租房托管公司的增加有一定關(guān)系，還和房租上漲有關(guān)。房租經(jīng)過多年上漲后，出租者愿意投入更多裝修租個(gè)好價(jià)錢，而成熟的托管公司提供的租房服務(wù)更專業(yè)，對(duì)房屋打理更細(xì)致。

　　保障規(guī)范運(yùn)行 推動(dòng)住房租賃市場健康有序發(fā)展

　　國辦《意見》中指出，住房租賃市場供應(yīng)主體發(fā)育不充分、市場秩序不規(guī)范、法規(guī)制度不完善等問題仍較為突出。

　　省《意見》也要求保障規(guī)范運(yùn)行，對(duì)住房租賃的市場、管理、服務(wù)、收費(fèi)盡快建立完善配套的規(guī)章制度，推動(dòng)住房租賃市場健康有序發(fā)展。

　　目前，對(duì)租房托管公司的監(jiān)管還要進(jìn)一步加強(qiáng)。王川表示，有些租房托管公司過于追求利益最大化，對(duì)房屋分租沒有做到合理配置，再分割時(shí)忽視了安全問題和居住舒適度，就會(huì)存在安全隱患。

　　姚德吉?jiǎng)t認(rèn)為，由于管理措施未能得到有效落實(shí)，導(dǎo)致管理缺位，一方面租房租賃容易，具有很大的隱蔽性，一些外來人員往往利用出租屋進(jìn)行違法違紀(jì)行為；另一方面，一些出租屋有“住改商”、危險(xiǎn)房屋出租等違法租賃情況，存在消防、建筑等方面的安全隱患。

　　■他山之石

　　國內(nèi):加強(qiáng)租賃市場監(jiān)管

　　“就國內(nèi)來說,北京住宅租賃市場交由公安部門管理，便于入戶檢查，加強(qiáng)監(jiān)管力度，非住宅租賃市場由房管部門管理。”張豐森介紹道，南京地稅部門全面委托房管部門在辦理房屋租賃登記備案的同時(shí)代征房屋租賃業(yè)稅收，并返還5%的房屋租賃業(yè)稅。

　　“深圳市由市綜合治理委員會(huì)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)，實(shí)行網(wǎng)格化管理。昆明市制定管理公約，在社區(qū)（居委會(huì)）實(shí)行居民自治管理，都是各自城市中租賃市場健康發(fā)展的值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)?！币Φ录f。

　　其實(shí)，鄭州在租賃市場監(jiān)管中，亦有自己的經(jīng)驗(yàn)：以各職能部門實(shí)行房屋租賃聯(lián)合管理，依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道（辦事處）三級(jí)網(wǎng)格培育和發(fā)展住房租賃市場。

　　國外:讓租房者真正拎包入住

　　王川表示，不少歐美國家居民家庭租房的比例超過30％，美國約有1/3的居民家庭租房住，德國居民家庭租房比例超過50％。

　　這和對(duì)租房的觀念有關(guān)，也和租賃市場的成熟度有關(guān)，美國租房公司對(duì)房子配置做得非常到位，不僅家具家電配備齊全，有時(shí)候連冰箱里的水果飲料都會(huì)為租房者準(zhǔn)備好，讓租房者真正拎包入住。王川說，美國的租房托管公司還會(huì)對(duì)房子進(jìn)行定期粉刷，對(duì)易損易壞物品進(jìn)行更換，對(duì)床單被罩交給專業(yè)保潔清理。當(dāng)然，收費(fèi)也不一樣。