“汴京富麗天下無(wú)”,這句形容河南開(kāi)封的詩(shī)句,囊括了這座千年古城最輝煌時(shí)的風(fēng)采。時(shí)光荏苒,從“何時(shí)開(kāi)封”到“輝煌如過(guò)眼云煙”;從“鄭汴融城”再到成為中原崛起頂梁之柱,開(kāi)封,正在毫無(wú)余力地拼上去。

　　文化、旅游、金融、產(chǎn)業(yè)……全方位多角度的著手,正讓開(kāi)封愈發(fā)的活力,而自貿(mào)區(qū)落戶鄭汴洛,讓開(kāi)封又迎接來(lái)了前所未有的契機(jī),徹底“開(kāi)封”。

　　就像是面對(duì)朝陽(yáng)奔跑,開(kāi)封在步伐加快的同時(shí),那些原有的不足,正在不斷補(bǔ)齊。“補(bǔ)短板”成為了開(kāi)封前進(jìn)路上的必由功課。

　　近日,開(kāi)封市召開(kāi)的一場(chǎng)補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板動(dòng)員大會(huì)上,開(kāi)封市委書(shū)記吉炳偉強(qiáng)調(diào)要把補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板,作為新一屆市委開(kāi)好頭、起好步的重要切入點(diǎn),作為開(kāi)封“十三五”一項(xiàng)中心工作。

　　短板,這個(gè)源于“木桶效應(yīng)”的名詞,成為了形容“不足”的常用語(yǔ)。對(duì)于開(kāi)封而言,如今產(chǎn)業(yè)短板被放在了“補(bǔ)”的第一位,市委書(shū)記將其定位如此之高,足矣看出其重要性與緊迫性。

　　開(kāi)封產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的核心之一,那么開(kāi)封產(chǎn)業(yè)的短板在哪?究竟是什么?又該如何去補(bǔ)齊呢?

　　熟知開(kāi)封發(fā)展現(xiàn)狀,對(duì)開(kāi)封產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分了解的中國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚研究專家楊建國(guó),對(duì)這些問(wèn)題有著自己的看法。

　　在楊建國(guó)看來(lái),工業(yè)企業(yè)規(guī)模小,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱,經(jīng)濟(jì)外向度低,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等是開(kāi)封產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板。

　　“隨著自貿(mào)區(qū)的落戶,開(kāi)封面臨著前所未有的重大機(jī)遇,自貿(mào)區(qū)給予的先試先行權(quán)和部分政策傾斜,會(huì)給古城帶來(lái)新一輪發(fā)展機(jī)會(huì),但前提是自身要‘硬’,首先要做的就是補(bǔ)齊短板,去其糟粕?！睏罱▏?guó)分析,就目前開(kāi)封發(fā)展而言,產(chǎn)業(yè)方面有著獨(dú)到優(yōu)勢(shì),但也有著明顯的不足,如果補(bǔ)不齊,會(huì)制約城市的發(fā)展。

　　楊建國(guó)認(rèn)為,開(kāi)封產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前存在著創(chuàng)新力不足,外向型不夠等短板?！伴_(kāi)封要打造‘四帶三區(qū)’的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,這需要再產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型上下功夫,尤其是開(kāi)封的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),再原有的基礎(chǔ)上,調(diào)整部分產(chǎn)業(yè)鏈條,讓產(chǎn)業(yè)更適合開(kāi)封,讓開(kāi)封自身優(yōu)勢(shì)更能助推產(chǎn)業(yè)?！?/p>

　　對(duì)于開(kāi)封產(chǎn)業(yè)存在的短板,開(kāi)封市委書(shū)記吉炳偉有著更深刻的認(rèn)識(shí),對(duì)于如何去“補(bǔ)齊”,他也亦然開(kāi)始行動(dòng)。

　　今年5月,吉炳偉曾帶隊(duì)前往杭州、徐州進(jìn)行考察。在近日的補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板動(dòng)員大會(huì)上,吉炳偉如是說(shuō),盡管杭州市乃至浙江省都發(fā)展得很好很快,實(shí)力很強(qiáng),但仍然在認(rèn)真查找發(fā)展短板,采取措施補(bǔ)齊短板。

　　10月9日,吉炳偉又帶隊(duì)專程到徐州市考察。至于原因,吉炳偉稱,主要是基于徐州與開(kāi)封區(qū)位相近,也都是老工業(yè)基地城市,這些年徐州在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造方面取得了顯著成效,是開(kāi)封近期可以學(xué)習(xí)的范例。開(kāi)封上下要圍繞“遠(yuǎn)學(xué)杭州,近學(xué)徐州,加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板”這一主題,以遠(yuǎn)有目標(biāo)、近有榜樣為著力點(diǎn),全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　“開(kāi)封未來(lái)是要成為河南省新興副中心城市。河南承接著‘一帶一路’戰(zhàn)略的中部核心關(guān)鍵,而開(kāi)封是其不可或缺的部分?！睏罱▏?guó)稱,在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中,開(kāi)封的文化旅游優(yōu)勢(shì),是河南乃至全國(guó)文化輸出的重要“港口”,宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為中部六省唯一一家國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園,將是國(guó)際文化合作交流的匯聚地之一。

　　“以文化帶產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)業(yè)促文化,這是開(kāi)封要打出關(guān)鍵牌?！睏罱▏?guó)說(shuō),開(kāi)封在未來(lái)是要“走出去”的,過(guò)程中需要有自身品牌意識(shí),這就需要打造自身產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造具有開(kāi)封烙印的產(chǎn)業(yè)。

　　2015年,開(kāi)封市生產(chǎn)總值,增速全省第三,第三產(chǎn)業(yè)增速全省第三……第三產(chǎn)業(yè)比重首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè),開(kāi)封產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也逐漸由工業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)。

　　在補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板這項(xiàng)重頭工作中,開(kāi)封市委書(shū)記吉炳偉更加注重全面。他強(qiáng)調(diào),開(kāi)封補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板從工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、外向經(jīng)濟(jì)等多方面入手,整體將產(chǎn)業(yè)抓起來(lái)。為此,開(kāi)封市將建立補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板“1+13”政策措施體系和工作推進(jìn)機(jī)制。

　　“1”是指《中共開(kāi)封市委 開(kāi)封市人民政府關(guān)于補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板的若干意見(jiàn)》;“13”是指圍繞這個(gè)意見(jiàn)的13個(gè)專項(xiàng)方案,包括各項(xiàng)具體工作任務(wù)和保障措施。每個(gè)專項(xiàng)方案都明確了短板是什么、目標(biāo)是什么、措施是什么,各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)與“十三五”規(guī)劃緊密結(jié)合,完成期限截至2020年。

　　提出了短板所在,指明了查補(bǔ)方向,下一步就是如何具體的去補(bǔ)了。

　　對(duì)于具體措施,開(kāi)封市提到了“五個(gè)突出”,涵蓋招商、項(xiàng)目、創(chuàng)新、保障、環(huán)境等方面。例如招商方面,要求把招商列入日常督查的重要內(nèi)容;市四大班子領(lǐng)導(dǎo)和各縣區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人要抽出精力外出招商,市四大班子領(lǐng)導(dǎo)原則上每月外出招商不少于一次,各縣區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人原則上每月外出招商不少于兩次;建立干部招商檔案,通報(bào)每月招商情況,年底進(jìn)行評(píng)估,并將招商情況列入述職內(nèi)容……

　　對(duì)于這些補(bǔ)短板的措施,楊建國(guó)有著自己的看法?！爱a(chǎn)業(yè)在于項(xiàng)目,無(wú)論是第二產(chǎn)業(yè)還是第三產(chǎn)業(yè),而項(xiàng)目在于招商?！睏罱▏?guó)說(shuō),現(xiàn)在投資者愈加重視地方服務(wù)質(zhì)量。打造透明、法治、公平、開(kāi)放的招商軟環(huán)境,不僅能夠加大投資者的信心和對(duì)地方投資環(huán)境的認(rèn)同,還能激發(fā)投資者的責(zé)任感,進(jìn)而將企業(yè)自身發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展融為一體,實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。所以,各地必將把招商與服務(wù)的一體化放在更加重要的位置上。

　　“發(fā)展不息、創(chuàng)新不止”,對(duì)于創(chuàng)新,楊建國(guó)建議開(kāi)封市在創(chuàng)新服務(wù)上也可以著手發(fā)展,軟環(huán)境的“升級(jí)換代”,同樣也是生產(chǎn)力。

　　“開(kāi)封的‘軟環(huán)境’非常好,這是創(chuàng)新的基礎(chǔ)。創(chuàng)新服務(wù),拼的不是堅(jiān)持、意志,而是拼機(jī)制、保障,成立招商服務(wù)部、綜合事務(wù)部等一套完整班子,建立項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)、首問(wèn)責(zé)任制等一套完整機(jī)制,組成重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制、運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制等一套監(jiān)管機(jī)制,從而保障服務(wù)規(guī)范化、制度化?！睏罱▏?guó)說(shuō)。

　　“開(kāi)”是開(kāi)放、創(chuàng)新,“封”是堅(jiān)守、傳承。楊建國(guó)認(rèn)為,隨著補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板的一步步開(kāi)展完善,開(kāi)封的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將會(huì)進(jìn)行調(diào)整,創(chuàng)新和精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)將愈發(fā)活躍起來(lái),這座千年古城原有的魅力將繼續(xù)煥發(fā)。