□記者王磊河南日?qǐng)?bào)記者李鳳虎

　　本報(bào)訊2015年是省委確定的“主體責(zé)任落實(shí)年”，省委書(shū)記郭庚茂強(qiáng)調(diào)“要以主體責(zé)任的落實(shí)，統(tǒng)攬全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)各項(xiàng)工作”。昨天記者從省紀(jì)委獲悉，回望一年來(lái)全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，建立工作機(jī)制、創(chuàng)新方式方法，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、層層傳導(dǎo)壓力，黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的落實(shí)推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨，服務(wù)保障了全省改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作。

　　省紀(jì)委先后分三次通報(bào)15起履行“兩個(gè)責(zé)任”不力典型案例

　　2015年7月，省紀(jì)委的一份通報(bào)引起了很多人的關(guān)注。通報(bào)內(nèi)容是：2014年12月，開(kāi)封市鼓樓區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)趙海宏、區(qū)人大常委會(huì)副主任馮栓記、區(qū)政協(xié)副主席劉軍民等人借公務(wù)考察之機(jī)外出旅游。開(kāi)封市紀(jì)委責(zé)成鼓樓區(qū)委作出書(shū)面檢查，對(duì)負(fù)有主體責(zé)任的區(qū)委書(shū)記、負(fù)有監(jiān)督責(zé)任的區(qū)紀(jì)委書(shū)記進(jìn)行誡勉談話；趙海宏和其余當(dāng)事人分別受到嚴(yán)重警告和黨內(nèi)警告處分；鼓樓區(qū)紀(jì)委對(duì)負(fù)有主體責(zé)任的6位辦事處黨工委書(shū)記進(jìn)行誡勉談話。

　　有人感到困惑：下屬人員違規(guī)旅游，區(qū)委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記又沒(méi)有違規(guī)違紀(jì)，為啥要追究他們的責(zé)任呢？

　　省紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，這就涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的問(wèn)題。有權(quán)必有責(zé)，失責(zé)必被究。嚴(yán)格的追責(zé)問(wèn)責(zé)，釋放出強(qiáng)烈的震懾效應(yīng)。2015年9月，中央紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)河南省委通報(bào)，新鄉(xiāng)市委原書(shū)記李慶貴作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，因主體責(zé)任落實(shí)不力、管黨治黨不嚴(yán)，被追究責(zé)任。

　　這起發(fā)生在我省新鄉(xiāng)市的因黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位而被追責(zé)的典型案例，在河南乃至全國(guó)都引發(fā)巨大震動(dòng)。

　　據(jù)介紹，2015年，全省共有85個(gè)單位的黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）和940名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，因落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力受到責(zé)任追究，省紀(jì)委先后分三次通報(bào)15起履行“兩個(gè)責(zé)任”不力典型案例。有力的追責(zé)問(wèn)責(zé)，進(jìn)一步營(yíng)造了從嚴(yán)治黨的濃厚氛圍。

　　實(shí)踐證明，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)必須緊緊抓住落實(shí)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”。各級(jí)紀(jì)委必須從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，督促各級(jí)黨組織切實(shí)把主體責(zé)任扛穩(wěn)、抓牢、做實(shí)。

　　仍有個(gè)別地方和省直單位黨委（黨組）“只掛帥，不出征”

　　省委《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見(jiàn)（試行）》明確規(guī)定，各級(jí)黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）要落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”年度雙報(bào)告制度。

　　省紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從全省整體情況看，個(gè)別地方和單位在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”方面還存在一些亟待解決的問(wèn)題。

　　據(jù)介紹，仍有個(gè)別地方和省直單位黨委（黨組）“只掛帥，不出征”，當(dāng)“甩手掌柜”，主體責(zé)任工作仍由紀(jì)委（紀(jì)檢組）“全權(quán)負(fù)責(zé)”，表面上“全面領(lǐng)導(dǎo)”“大力支持”，本質(zhì)上落實(shí)主體責(zé)任招數(shù)不多，落實(shí)不力。

　　據(jù)悉，中央、中央紀(jì)委和省委多次就落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”提出明確要求，但“上層九級(jí)風(fēng)浪，下邊紋絲不動(dòng)”等現(xiàn)象仍然存在，工作壓力層層衰減問(wèn)題越往基層越突出。有的高高舉起、輕輕放下，做表面文章；有的追究不嚴(yán)、問(wèn)責(zé)乏力，走走過(guò)場(chǎng)；有的好人主義、一團(tuán)和氣，不敢擔(dān)當(dāng)。

　　對(duì)責(zé)任追究典型問(wèn)題和典型案例，堅(jiān)決予以點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光

　　2015年既是省委確定的主體責(zé)任落實(shí)年，也是責(zé)任追究年。省紀(jì)委全面推行黨風(fēng)廉政建設(shè)“六個(gè)一律”問(wèn)責(zé)，以“零容忍”態(tài)度執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。

　　省紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，對(duì)不講政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律，造成惡劣影響的；對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題突出，或是頂風(fēng)違紀(jì)，嚴(yán)重違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的；對(duì)區(qū)域性、系統(tǒng)性貪腐案件和嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題高發(fā)頻發(fā)，不正之風(fēng)長(zhǎng)期得不到糾正的；對(duì)貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署不力、有令不行、有禁不止的；對(duì)黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅、政治生態(tài)惡化、本身又不能糾正的；對(duì)為官不為、慢作為、亂作為，不接受監(jiān)督、不回應(yīng)群眾關(guān)切、不認(rèn)真整改突出問(wèn)題的，都要組織“一案雙查”、“一案雙究”，一律從嚴(yán)問(wèn)責(zé)；對(duì)責(zé)任追究典型問(wèn)題和典型案例，堅(jiān)決予以點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。通過(guò)主體責(zé)任的問(wèn)責(zé)常態(tài)化、制度化，不斷推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨走向深化。

　　據(jù)介紹，去年7月起，全省各級(jí)黨組織開(kāi)展了為期半年的“嚴(yán)守政治紀(jì)律嚴(yán)明政治規(guī)矩專項(xiàng)治理”，著力糾正和查處10類違反政治紀(jì)律的突出問(wèn)題；權(quán)力機(jī)制也不斷規(guī)范，各地普遍建立權(quán)力清單和責(zé)任清單制度。

　　省紀(jì)委指出，除了加強(qiáng)問(wèn)責(zé)，還要落實(shí)責(zé)任追究情況通報(bào)制度，構(gòu)建問(wèn)責(zé)的常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制，倒逼“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)到位，為全面從嚴(yán)治黨提供紀(jì)律保障。