省政府近日下發(fā)了《關于進一步加強節(jié)約集約用地的意見》，出臺20條舉措，要求進一步優(yōu)化全省土地利用結構和布局，提高土地利用效率，規(guī)范土地市場秩序，提升節(jié)約集約用地水平。

　　嚴控用地規(guī)模，保障重大民生項目用地

　　土地用地規(guī)模，將進一步嚴加管控?！兑庖姟诽岢?，按照“區(qū)別對待、有保有壓”的要求，將優(yōu)先保障鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)等科學發(fā)展載體用地，全力保障重點項目、重大基礎設施用地，切實保障重大公益設施、重大民生項目用地，嚴禁計劃指標用于高耗能、高排放、產能過剩行業(yè)等項目建設。

　　土地閑置滿兩年，或將被無償收回

　　如何解決建設用地批而未征、征而未供、供而未用的問題？我省提出，對已批準的城市新增建設用地確實無法完成征收的，可在批準后兩年內進行區(qū)位調整。對于土地使用者未按期開工，造成土地閑置滿一年不滿兩年的，要按出讓或劃撥土地價款的20%征收土地閑置費；土地閑置滿兩年，依法應當無償收回的，堅決無償收回，重新安排使用；對于不符合法定收回條件的，也應采取改變用途、等價置換、安排臨時使用、納入政府儲備等途徑及時處置、充分利用。

　　我省嚴令，對國土資源部門認定的閑置土地，各級金融機構要按照相關規(guī)定，停止發(fā)放房地產開發(fā)貸款或以此類項目建設用地作為抵押物的各類貸款。

　　閑置劃撥土地建養(yǎng)老院，5年內不增收土地年租金

　　閑置的存量劃撥土地的使用，一直備受社會各界關注。我省此次明確，充分利用存量劃撥土地，符合控制性詳細規(guī)劃并經市、縣(市)政府批準的原劃撥土地，可依法辦理出讓、轉讓、租賃等有償使用手續(xù)，也可由原土地使用權人自行開發(fā)。

　　閑置劃撥土地上用于養(yǎng)老、流通、服務、旅游和文化創(chuàng)意等行業(yè)發(fā)展的工業(yè)廠房、倉庫等，將可繼續(xù)以劃撥方式使用土地，暫不變更土地使用性質。企事業(yè)單位、個人對城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑的廠房、學校、社區(qū)用房等進行改造和利用，興辦養(yǎng)老服務機構的，經規(guī)劃批準臨時改變建筑使用功能從事非營利性養(yǎng)老服務且連續(xù)經營一年以上的，5年內將不增收土地年租金或土地收益差價。

　　畝均投資強度、投產后稅收有指標

　　值得一提的是，我省提出，將推進各類開發(fā)區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)節(jié)約集約用地，提高工業(yè)用地投入產出強度?！兑庖姟访鞔_，商丘、信陽、周口、駐馬店等黃淮四市和省直管縣(市)的各類開發(fā)區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)畝均投資強度一般不低于每畝180萬元，投產后畝均稅收一般不低于每畝15萬元；其余省轄市和省直管縣(市)的各類開發(fā)區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)畝均投資強度一般不低于每畝234萬元，投產后畝均稅收一般不低于每畝18萬元。

　　土地浪費嚴重將約談問責

　　為進一步嚴格獎懲，我省規(guī)定，將全面建立節(jié)約集約用地考核獎懲制度。省政府將節(jié)約集約用地情況納入年度政府目標考核內容，考核結果將作為分配新增建設用地年度計劃指標的重要依據(jù)。

　　省政府將定期對各類開發(fā)區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、商務中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)的土地利用狀況、用地效益和土地管理績效等進行評價，評價結果作為其升級降級、區(qū)位調整、擴區(qū)的重要依據(jù)。對土地浪費嚴重、供地率低和閑置土地比例高的市、縣(市)，省政府將實行約談、問責，扣減相應的年度用地計劃指標,暫停新增建設用地審批。（鄭州晚報記者 裴蕾）