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鄭州治理工地防塵再遇難 施工方較十幾萬投入寧愿挨罰

2015年06月18日07:33  來源:大河網(wǎng)-河南商報(bào)

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新田大道附近這處工地防塵措施較好,防塵網(wǎng)覆蓋到位

  新田大道附近這處工地防塵措施較好,防塵網(wǎng)覆蓋到位

  近兩年來,鄭州市出臺(tái)多項(xiàng)規(guī)定控制揚(yáng)塵污染,嚴(yán)厲且具體,但尷尬的是,市民對(duì)揚(yáng)塵的投訴仍居高不下。

  揚(yáng)塵治理到底難在哪兒?

  現(xiàn)象

  1

  防塵費(fèi)用高 花錢還需細(xì)思量

  昨天,《河南商報(bào)》報(bào)道了鄭州市文化路紅旗路口附近一處待建工地,自開挖土方一個(gè)多月來,大量黃土裸露。

  昨天上午,該工地施工方負(fù)責(zé)人趙先生稱:“5月初曾鋪設(shè)一次防塵網(wǎng),但后來施工時(shí)被破壞,考慮到裸露的土方不久將被清運(yùn),沒繼續(xù)覆蓋防塵網(wǎng)。”

  但趙先生隨后表示,工地每天都灑水防塵。河南商報(bào)記者也注意到,現(xiàn)場的黃土經(jīng)多次灑水后,部分已經(jīng)結(jié)塊。

  此外,趙先生坦言,該工地加裝防塵網(wǎng)的費(fèi)用,需要上萬元,因?yàn)榛ㄥX多,不得不仔細(xì)掂量。這也是鄭州市不少施工方負(fù)責(zé)人的心態(tài)。

  依據(jù)規(guī)定,在項(xiàng)目建設(shè)前期,建設(shè)單位需要將文明安全施工措施費(fèi)撥付給施工方,這筆費(fèi)用就包括防塵措施費(fèi)。

  但河南商報(bào)記者了解到,因?yàn)槲拿靼踩┕ど婕拜^多,真正用于防塵的費(fèi)用往往被擠壓。

  昨天下午,河南商報(bào)記者再次來到該工地,現(xiàn)場已經(jīng)覆蓋防護(hù)網(wǎng)。

  有業(yè)內(nèi)人士表示,文明安全施工措施費(fèi)通常也作為施工單位“讓利”的一部分,導(dǎo)致該費(fèi)用最終轉(zhuǎn)嫁給施工方。

  現(xiàn)象

  2

  防塵措施能減則減 不少工地干脆沒有

  今年4月份,鄭州市就治理揚(yáng)塵提出“6個(gè)100%”,即施工現(xiàn)場100%標(biāo)準(zhǔn)化圍蔽、工地砂土不用時(shí)100%覆蓋、拆除工程100%灑水壓塵等,但河南商報(bào)記者探訪發(fā)現(xiàn),能做到上述要求的工地相對(duì)較少。

  而多家工地的施工方負(fù)責(zé)人甚至稱:“做不到上述要求的工地,一抓一個(gè)準(zhǔn)兒。”

  據(jù)了解,加裝防護(hù)網(wǎng)、噴淋措施等費(fèi)用高昂。一些大型施工工地,僅防塵網(wǎng)一項(xiàng)支出,可能就需要十幾萬甚至數(shù)十萬元。

  “這么高的費(fèi)用,一般都由施工方承擔(dān),他們也自然會(huì)仔細(xì)掂量了?!蹦呈┕し截?fù)責(zé)人無奈地說。

  此外,記者發(fā)現(xiàn),一些施工單位對(duì)灑水除塵很不熱衷,“即使每天灑三四次水,但天氣干燥,加上來往大型貨車較多,揚(yáng)塵反復(fù)出現(xiàn),灑水效果有限,做的人自然就少了?!?/p>

  某施工方負(fù)責(zé)人說:“作為營利主體,不少施工方都拼命壓縮成本,防塵措施能減則減,或干脆沒有?!?/p>

  現(xiàn)象

  3

  相比防塵投入 “挨罰”成本可能更低

  依據(jù)規(guī)定,工地違規(guī)施工并造成揚(yáng)塵污染,每發(fā)現(xiàn)一次一例,將立案調(diào)查并處2萬元罰款;待建工地出現(xiàn)揚(yáng)塵污染,每發(fā)現(xiàn)一次一例,對(duì)防治揚(yáng)塵不力的轄區(qū)政府(管委會(huì))實(shí)施財(cái)政扣款10萬元。

  本應(yīng)有效的“價(jià)格機(jī)制”,在實(shí)施過程中卻往往打折扣。

  河南商報(bào)記者了解到,區(qū)政府(管委會(huì))被財(cái)政扣款后,往往將該處罰轉(zhuǎn)嫁給相應(yīng)的街道辦事處,而街道辦事處或自行墊付該資金,或?qū)⒃摿P款轉(zhuǎn)嫁給建設(shè)單位。經(jīng)過層層轉(zhuǎn)嫁,本來十分嚴(yán)厲的處罰卻不斷減弱。

  而對(duì)于施工工地2萬元的罰款,也往往難以戳中對(duì)方痛處。

  鄭州市揚(yáng)塵辦相關(guān)工作人員介紹,不少施工方并不怕處罰?!跋鄬?duì)于十幾萬甚至數(shù)十萬元的防塵投入,一些工地寧愿被罰,這樣成本還可能更低?!?/p>

  依據(jù)新的環(huán)保法,對(duì)造成揚(yáng)塵污染的施工工地可按日處罰,每發(fā)現(xiàn)一次一例罰款2萬元,直至整改結(jié)束。但河南商報(bào)記者探訪發(fā)現(xiàn),上述規(guī)定目前很少真正執(zhí)行。

  “對(duì)造成揚(yáng)塵污染的單位,一般仍以批評(píng)整改為主,但這樣也在一定程度上縱容了上述不良行為?!睋P(yáng)塵辦上述工作人員稱。

  建議

  治理揚(yáng)塵污染 應(yīng)當(dāng)成為自覺行為

  2013年,鄭州市出臺(tái)《鄭州市控制揚(yáng)塵污染工作方案》,此后更是先后推出10多項(xiàng)硬措施。

  而今年6月13日,鄭州市主要領(lǐng)導(dǎo)直接指導(dǎo)、督導(dǎo)大氣污染防治工作,其中鄭州市委書記吳天君分包中原區(qū)、市長馬懿分包金水區(qū)。

  盡管鄭州市在治理揚(yáng)塵污染方面的力度不斷升級(jí),嚴(yán)厲程度在全國也很罕見,但尷尬的是,市民對(duì)揚(yáng)塵污染的投訴仍居高不下。

  河南商報(bào)記者探訪發(fā)現(xiàn),不少工地造成揚(yáng)塵污染后,往往長時(shí)間不改正,但被媒體曝光或相關(guān)部門提出整改意見甚至罰款后,才迅速處理。

  有業(yè)內(nèi)人士表示:揚(yáng)塵污染治理不徹底,癥結(jié)一是成本問題,二是相關(guān)人員的監(jiān)管意識(shí)仍然薄弱。

  多名施工方負(fù)責(zé)人建議,如果工程建設(shè)之前,建設(shè)單位將治理揚(yáng)塵污染的費(fèi)用單列出來,監(jiān)管該費(fèi)用的使用,保證其真正用于防塵投入,這樣,施工單位或?qū)⒂懈蠓e極性治理揚(yáng)塵污染。

  此外,多名業(yè)內(nèi)人士建議:考慮到市民關(guān)切,如果將揚(yáng)塵污染治理等納入地方法規(guī),相信會(huì)起到很好的警示作用。(河南商報(bào)記者 王春勝/攝 陳朋沖)

文章關(guān)鍵詞:防塵;工地;價(jià)格機(jī)制;防塵措施 責(zé)編:彭向華
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