有研究表明，如果市委書記和市長任期內(nèi)的GDP增速比上一任提高0.3%的話，升職概率將高于8%。
“環(huán)保實行一票否決制，卻沒見哪名政府主政者，因為環(huán)保不力被免職?！庇惺∪舜蟠碚f。
十八屆三中全會《決定》則明確，中央將在這種增長導向上“糾偏”。國務院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部研究員周宏春接受河南商報專訪時表示，這彰顯了中央的推進生態(tài)文明建設的政治決心。
現(xiàn)狀
去年沒完成“軍令狀”
今年被“限批”
去年，環(huán)保部與河南省政府簽署了《“十二五”主要污染物總量減排目標責任書》。根據(jù)這一責任書的要求，濮陽市要在2012年底前建成4家污水處理廠。然而，到去年年底，4家都沒有完成。
誰也沒想到，環(huán)保部這次動了真格，今年5月，濮陽市被環(huán)保部通報實行“限批”，其新增化學需氧量和氨氮排放的建設項目環(huán)評被暫停審批。這意味著，濮陽市一批剛上馬的涉及排污水的企業(yè)，都被迫暫停環(huán)評審批手續(xù)。
尤其是濮范臺扶貧開發(fā)綜合試驗區(qū)因“限批”，試驗區(qū)內(nèi)的很多項目不得不停了下來。臺前縣涉及20多家企業(yè)的環(huán)評停了，其中最大的項目投資30億元；范縣有一個投資13億元的石油化工類項目，也因“限批”而無法進入環(huán)評。
教訓慘痛，時任副省長陳雪楓對此表示，凡是污染減排目標不能完成的地方，將按照有關規(guī)定，取消當?shù)卣爸饕I導、分管領導當年一切評先、評優(yōu)資格；對未完成目標任務的國有及國有控股企業(yè)，要對企業(yè)主要負責人進行年薪掛鉤處理，并給予相應紀律處分；未完成污染減排目標任務的省轄市、擴權縣，如在限期內(nèi)仍然整改不到位的，其主要領導、分管領導一年內(nèi)不得提拔使用。
減排項目，一半沒完工
今年，全省列入減排目標責任書的項目共237個，但據(jù)河南省環(huán)保廳通報，截至三季度，已建成投運的有118個，只有近一半的比例；還有111個項目在建（8個因企業(yè)停產(chǎn)轉產(chǎn)關閉等原因不再實施）。省轄市建成投運率由高到低依次為：商丘為100%，焦作為90.3%，許昌為75%，信陽、新鄉(xiāng)在六成以上，三門峽、濟源在一半以上，鄭州、安陽、南陽、洛陽在四成以上，平頂山、周口在三成以上，開封、濮陽在兩成以上，駐馬店、鶴壁在一成以上，漯河（1家企業(yè)）尚未建成投運。
探因
政績評價唯GDP
重環(huán)保升官概率為負數(shù)
為什么三令五申，教訓就在眼前，部分省轄市減排項目還進展緩慢。
在日前舉行的河南省社會各界關注改善大氣環(huán)境質量座談會上，很多代表都提到根源：唯GDP政績評價模式。
省人大常委會副秘書長戚建莊說，改善生態(tài)環(huán)境，首先要徹底改變GDP政績評價模式。
“GDP決定干部的帽子和前途，都說環(huán)保實行一票否決制，可沒有見哪名政府主政者因為環(huán)保不力被摘帽子?！币晃皇∪舜蟠碓跁险f。
據(jù)一項研究，如果市委書記和市長任期內(nèi)的GDP增速比上一任提高0.3%的話，升職概率將高于8%；如果任期內(nèi)長期把錢花在民生和環(huán)保方面，那么他升官的概率是負值。
變革
中央為增長導向“糾偏” 基層期待文件盡快出臺
國務院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部研究員周宏春曾多次表示，若無政治決心，環(huán)保難以推進。
此次十八屆三中全會《決定》中特別明確：完善發(fā)展成果考核評價體系，糾正單純以經(jīng)濟增長速度評定政績的偏向，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務等指標的權重，更加重視勞動就業(yè)、居民收入、社會保障、人民健康狀況。
“這的確彰顯了政治決心?！?1月20日，周宏春在接受河南商報記者專訪時表示。
他說，經(jīng)過未來科學、有序、合理謀劃和不斷完善，各項體制改革要在相關領域里邁上成熟的制度軌道，這也意味著，未來的中國在經(jīng)濟發(fā)展和政府施政上將更趨制度化，而 “拍腦袋下決定”、“家長之言”等行政陋習也將逐步受到約束，并退出歷史舞臺。
“現(xiàn)在期待的是如何落實的問題?！彼f。
環(huán)保部政策法規(guī)司副司長別濤也認為，生態(tài)文明建設作為一項重大發(fā)展戰(zhàn)略，對于其具體目標、實施方案、保障條件、監(jiān)督考核機制等基本內(nèi)容，基層的領導干部還不甚了解，甚至充滿迷惘，亟待通過頂層設計予以指導。因而，中央國家機構應當加快研究出臺相關指導性、實施性文件。
而河南省副省長張維寧在“嵩山論壇”啟幕時曾透露，河南正加快制定黨政領導班子和領導干部綜合考核辦法、市縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標考核評價辦法、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)考核評價辦法，把能源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入其中。
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