暫住證對于我市外來人員來講，相當于臨時戶口，其作用即證明暫住鄭州的一個外地人身份，但隨著暫住證升級為IC卡形式的居住證，它將成為一張外地人在鄭州生活居住不可或缺的卡片，因為它不但涉及人社、計生、教育、衛(wèi)生、房管、民政等流動人口服務管理工作相關部門，且具有信息存儲、身份識別、電子憑證、信息查詢、電子支付、現(xiàn)金存取等強大功能。
只要辦理了鄭州市居住證，那么在鄭州買房買車、駕駛證辦理、子女上學等這些與生活息息相關的權益和服務均可以享受，如符合條件，甚至可以直接辦理出入境業(yè)務。從暫住證到居住證，只是一字之別，功能卻相差萬里，隨之體現(xiàn)的則是政府部門對流動人口從管理到服務的轉(zhuǎn)變。
何為居住證？
采用IC卡形式，在鄭州市居住30日以上可申領
昨日，市政府發(fā)布了《鄭州市居住證管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），該辦法依托《中華人民共和國戶口登記條例》《河南省暫住人口管理條例》《鄭州市市區(qū)暫住人口登記辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定制定，目的在于完善鄭州市居住證制度，提高行政管理和公共服務效率，并保障流動人口合法權益。
據(jù)了解，該辦法于2013年11月1日起施行后，在本市居住的流動人口即可到居住地公安派出所或居(村)民委員會，申請辦理鄭州市居住證。
這張居住證與身份證的尺寸約一致，采用IC卡形式，其承載信息包括視讀信息和機讀信息。
視讀信息包括持卡人姓名、性別、民族、個人照片、戶籍所在地、現(xiàn)居住地、有效期限等基礎信息和二維碼。
機讀信息則包括持卡人基礎信息，其中包括公民身份證號碼、常住戶口所在地住址、現(xiàn)居住地住址、服務處所、居住證編號、簽發(fā)機關、簽發(fā)日期等，以及持卡人在居住證各應用領域中的相關業(yè)務信息。
《辦法》指出，在鄭州市居住30日以上、年滿16周歲以上的流動人口，可以在到達居住地7日內(nèi)，前往居住地公安派出所或居(村)民委員會申報暫住登記，申請領取居住證；如果未滿16周歲，也可在自愿的情況下申請領證。
針對在鄭州市居住3日以上30日以內(nèi)的流動人口，則應當在到達居住地3日內(nèi)，前往居住地公安派出所或居(村)民委員會申報暫住登記；符合救助條件，在城市生活無著的流浪乞討人員可以不申領居住證。
如何辦理居住證？
首次申領居住證，免收證件工本費
如何申報暫住登記，取得居住證呢？《辦法》根據(jù)類型的不同分為4項，單位招用流動人員并提供住宿的，由用人單位申報辦理；個體工商戶招用流動人員并提供住宿的，由雇主申報辦理；賃房屋居住的流動人員，由房屋出租人辦理；其他流動人員，由本人申報辦理。
在單位或個人申領居住證之前，應準備好以下證明材料：申領人居民身份證或其他合法有效身份證件、近期免冠1寸照片2張、居住地址及就業(yè)等證明材料。其中居住地址證明包括房屋租賃合同、房屋所有權證、購房合同或者房屋出租人、用工單位出具的住宿證明等；就業(yè)證明包括工商營業(yè)執(zhí)照、勞動合同或者用人單位出具的勞動關系證明等。
需要提醒的是，持證人在居住地連續(xù)居住的，應當在居住滿一年之日前30日內(nèi)，到居住地公安派出所辦理簽注手續(xù)。居住證持有人現(xiàn)居住地址、服務處所等登記事項發(fā)生變更的，應當自變更之日起7日內(nèi)，到現(xiàn)居住地公安派出所辦理變更登記。
首次申領居住證的，免收證件工本費，丟失補領、損壞換領居住證的，持卡人應當繳納證件工本費。居住證遺失、損毀的，應先到銀行辦理掛失手續(xù)，憑銀行掛失證明到居住地公安派出所補辦。
在企事業(yè)單位、個體工商戶提供的住宿地終止居住的,用人單位和雇主應當在7個工作日內(nèi)向居住地公安派出所報告。持證人離開居住地的,應當及時到原發(fā)證機關申請辦理注銷手續(xù)。
此外，《辦法》明確提出，居住證掛失生效之前所發(fā)生的個人損失以及因持證人未按規(guī)定辦理掛失手續(xù)而造成的個人損失，由持證人自行承擔。如有單位或個人盜用他人居住證牟取非法利益，或惡意攻擊、破壞居住證應用，造成后果的公安機關將依法追究責任。
至于是否開通IC卡居住證的金融服務功能，則遵循自愿原則，在使用中涉及的相關金融服務費，按照人民銀行、銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會制定的相關政策辦法執(zhí)行。
對于在鄭州居住的外國人、無國籍人和香港澳門特別行政區(qū)居民、臺灣地區(qū)居民，不適用該《辦法》，公安機關是流動人口暫住登記和居住證管理的主管部門，負責流動人口暫住登記和居住證的統(tǒng)一制作、發(fā)放。
居住證有何用途？
9項相關政策將使居住證變成“香餑餑”
據(jù)了解，流動人口暫住登記信息的采集、存儲、交換、共享和居住證的申領、發(fā)放等相關管理服務活動，依托鄭州市流動人口信息平臺進行，居住證涉及人社、計生、教育、衛(wèi)生、房管、民政等流動人口服務管理工作相關部門，在公安機關的登記管理下，真正形成了居住證“一卡通”，持卡人拿這張卡可以作為電子憑證，進行信息查詢、電子支付、現(xiàn)金存取等社會經(jīng)濟活動。
《辦法》中提出要求，居住證服務管理部門要逐步完善、拓寬居住證的應用功能，實行一證多用。那么流動人口憑借居住證可以在鄭州市享受哪些權益及公共服務呢？
從目前來看，9項相關政策會促使居住證變成“香餑餑”，因為如此一看，這張卡的功能實在非常強大。
按照規(guī)定享受職業(yè)技能培訓和公共就業(yè)服務
育齡夫妻依法享受國家規(guī)定的計劃生育基本項目的免費服務
傳染病防治和婦女兒童保健服務
參加居住地專業(yè)技術職務的任職資格評定或者考試、職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格考試、職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格登記
在居住地辦理機動車注冊手續(xù)，并可按照規(guī)定參加駕駛培訓、申領機動車駕駛證
其子女可以享受與進城務工人員隨遷子女相關的入學政策
滿足規(guī)定時限可以購買限購商品房、居住一年以上且符合保障條件的可以申請公共租賃住房
符合條件的,可在鄭辦理出入境相關業(yè)務
經(jīng)市政府確定可享有的其他權益和公共服務
“一卡在手，鄭州我有”，在昨日鄭州晚報記者針對我市流動人員的隨機采訪中，對于該卡的支持率達到了100%，大家對于該卡功能之強大顯得有點不敢相信，有人斷言，此卡一出，一定會從以前的“懶得辦”，變成現(xiàn)在的“搶著辦”。
受訪者楊先生表示，他來鄭州打工5年了，一直在租房住，在房東的催促下，還得辦個沒有任何用途的暫住證，沒有一點歸屬感，如果能辦一張這樣的居住證，那打工生活在鄭州，“可能會有在家里一樣的感覺”。
“從以前的管理者，變?yōu)楝F(xiàn)在的服務者，提供最大限度的權益，這正是政府對于流動人口管理的轉(zhuǎn)變?！币晃皇茉L者表示。（記者 劉凌智）
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