漫畫/王偉賓
最近，為了讓人人都能認(rèn)出來公車，濟(jì)源市給公車統(tǒng)一貼上標(biāo)識(shí)，要敞開接受監(jiān)督。
其實(shí)，8年前河南就有地方這么做，持續(xù)兩年后停止。這個(gè)“重提”的辦法有新的生機(jī)嗎？鄭州未來有可能推廣嗎？
受到好評(píng)的“公車標(biāo)識(shí)”
眼下，中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的八項(xiàng)規(guī)定漸漸深入人心。很多地方有了類似“假期封存公車”的種種舉措。
自今年5月16日起，濟(jì)源市為方便社會(huì)監(jiān)督公車私用，對(duì)全市下屬單位公務(wù)用車張貼“公車標(biāo)識(shí)”。這一舉動(dòng)并非濟(jì)源市突發(fā)奇想。負(fù)責(zé)公布并具體實(shí)施公車粘貼統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的，是濟(jì)源市紀(jì)委廉自辦（領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作辦公室）。據(jù)廉自辦主任胡愛國說，省里今年工作的部署中有此內(nèi)容，省紀(jì)委也對(duì)此有所要求、指示，當(dāng)?shù)厥形?、市政府十分重視?/p>
5月21日，濟(jì)源市紀(jì)委方面表示，全市除去因公外出尚未歸者，各鎮(zhèn)（街道）、市委各部委、市直機(jī)關(guān)各單位、高等院校、各人民團(tuán)體等111個(gè)單位的1259輛公車，已經(jīng)全部在前玻璃處貼上了紅色的標(biāo)識(shí)。網(wǎng)上的評(píng)論認(rèn)為，這在河南省，是杜絕公車私用由“內(nèi)部管理監(jiān)督”邁向“接受外部監(jiān)督”的重要一步。
此舉在河南并非首創(chuàng)
早在2005年，焦作孟州市稱“全國率先”對(duì)所屬單位的400多輛公車統(tǒng)一貼上了標(biāo)簽。消息一出，成都、太原、等地也有了類似舉動(dòng)。
不過，該舉措搞了兩年后便停了下來。孟州市紀(jì)委廉自辦工作人員稱，當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)毓囋谒接?、交通違章等方面已經(jīng)很少出現(xiàn)，證明公車貼標(biāo)簽已經(jīng)“有了很好的成效”，就終止了此項(xiàng)舉措。
然而，河南商報(bào)記者詢問孟州當(dāng)?shù)厝耸亢?，一些人的回答是“不太了解本地公車的監(jiān)督情況”，“公車私用的情況一直都是那樣”，或者沒怎么聽過公車粘貼標(biāo)簽。
關(guān)于這次“公車標(biāo)識(shí)”的落實(shí)，濟(jì)源市紀(jì)委常委張彥偉曾說，對(duì)拒絕粘貼、故意遮蓋、擅自撕毀標(biāo)識(shí)以及被群眾舉報(bào)公車私用的單位和人員，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)肅追責(zé)，并予以全市通報(bào)和曝光。但并未同時(shí)公布“嚴(yán)肅追責(zé)”的相關(guān)細(xì)節(jié)。在采訪過程中，濟(jì)源市委、市紀(jì)委的幾名采訪對(duì)象數(shù)次強(qiáng)調(diào)，此次給公車統(tǒng)一粘貼標(biāo)識(shí)并非作秀，也不是走形式。
這是一次從內(nèi)到外的監(jiān)督轉(zhuǎn)變
在公車統(tǒng)一貼標(biāo)識(shí)接受“外部監(jiān)督”之前，濟(jì)源的公車監(jiān)督管理更傾向于“內(nèi)部管理”。
例如，4月下旬，與外地一樣，濟(jì)源市發(fā)出了“五一”假期公車封存的通知，違者一經(jīng)查實(shí)，面臨的是“曝光和追究紀(jì)律責(zé)任”。最終，紀(jì)委對(duì)假期違規(guī)的7輛公車的處理決定是“所在單位黨組（黨委）要作出書面檢查，對(duì)當(dāng)事人提出處理意見”等。
而民革中央曾有一篇題為“如何破解公車改革之困局”的文章，其中提到“我國公車泛濫的原因之一，就是從來沒有人因?yàn)檫`規(guī)使用公車而受到嚴(yán)厲懲罰?！?/p>
“公車統(tǒng)一粘貼標(biāo)識(shí)的舉動(dòng)，就是要去從內(nèi)部管理走向接受外部的監(jiān)督，由群眾舉報(bào)去約束公車私用的特權(quán)?！睗?jì)源市紀(jì)委廉自辦主任胡愛國這樣說。
“公車標(biāo)識(shí)”實(shí)施后，在對(duì)違規(guī)者的處理上，濟(jì)源市紀(jì)委的措施是對(duì)當(dāng)事人誡勉談話，并對(duì)所在單位追責(zé)，在通報(bào)、曝光之后，收回違規(guī)使用公車的成本，“加大當(dāng)事人違紀(jì)的成本”。同時(shí)，他們有一個(gè)許多地方慣用的辦法，就是對(duì)違紀(jì)者所在單位的某種考核資格進(jìn)行扣分或取消。
關(guān)于如何懲處違規(guī)使用公車者也正在制定細(xì)則，比如查實(shí)兩次就通報(bào)、作出檢查，查實(shí)三次就對(duì)“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位”評(píng)比扣分，并沒收公車。據(jù)稱，有領(lǐng)導(dǎo)示意“這個(gè)（懲處）必須得跟上去”，因?yàn)榇蠹叶荚诘却?、觀望。
推廣也許并不遙遠(yuǎn)
濟(jì)源為公車貼標(biāo)舉動(dòng)一出，在媒體和網(wǎng)站的評(píng)論中，有不少“為自亮家底的勇氣叫好”和“邁出改善、接受監(jiān)督關(guān)鍵一步”等叫好聲。
在中國政法大學(xué)教授魯照旺看來，如果讓群眾普遍參與監(jiān)督公車，需要能輕易辨識(shí)出公車來，并有暢通的舉報(bào)渠道。
同時(shí)，公眾還有兩個(gè)猜想：一是此舉將來是否會(huì)在全省推廣開來；二是這是不是意味著河南將實(shí)行新一輪的公車改革。
濟(jì)源市委工作人員先前稱，濟(jì)源城市小，諸如公車貼標(biāo)等舉措“動(dòng)作快、成效也快”，省里可能是在搞試點(diǎn)，情況好的話就推廣。
5月23日下午，河南商報(bào)記者與濟(jì)源市紀(jì)委聯(lián)系時(shí)，工作人員透露，省紀(jì)委剛剛到濟(jì)源開始對(duì)公車統(tǒng)一粘貼標(biāo)識(shí)進(jìn)行調(diào)研，“準(zhǔn)備在省直機(jī)關(guān)、地市進(jìn)行推廣”。而下一步，將會(huì)涉及公車改革。他說，下半年就可能出臺(tái)一個(gè)意見稿，爭(zhēng)取經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后實(shí)施車改。
另外，濟(jì)源市紀(jì)委這兩天已接到兩起舉報(bào)。一起正在核實(shí)，另一起則已核實(shí)所舉報(bào)車輛并非公車，只是因?yàn)槟切┸囕v在車窗貼了紅色囍字，被誤認(rèn)為公車。
他山之石
廣東珠三角、遼陽弓長嶺區(qū)：公車全部收回，公務(wù)人員按照行政級(jí)別給予補(bǔ)貼。
昆明：黨政機(jī)關(guān)的所有公車全部停用，或上繳至各區(qū)組建的機(jī)關(guān)公務(wù)交通服務(wù)車隊(duì)，或拍賣收回部分財(cái)政經(jīng)費(fèi)。
南非：公車得自己支付1/3車款，對(duì)公務(wù)員配車的審批相當(dāng)繁復(fù)嚴(yán)格。
德國：將上下班視為因私用車，要按公里數(shù)交費(fèi)。德國規(guī)定，只有總統(tǒng)、總理、副總理及各部部長、國務(wù)秘書和聯(lián)邦直屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人才可以配備專車。
（記者 李江瑞）
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