為加強(qiáng)并規(guī)范對(duì)收費(fèi)公路的管理工作，近日，交通運(yùn)輸部組織起草了《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例（修正案征求意見(jiàn)稿）》，公開(kāi)征求意見(jiàn)。其中提到，經(jīng)營(yíng)性公路的收費(fèi)期限，按照收回投資并有合理回報(bào)的原則確定，最長(zhǎng)不得超過(guò)25年。同時(shí)規(guī)定，收費(fèi)公路若受免費(fèi)政策影響可延長(zhǎng)收費(fèi)。
《條例》擬規(guī)定，經(jīng)營(yíng)性公路的收費(fèi)期限，按照收回投資并有合理回報(bào)的原則確定，最長(zhǎng)不得超過(guò)25年。國(guó)家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的經(jīng)營(yíng)性公路收費(fèi)期限，最長(zhǎng)不得超過(guò)30年。但它同時(shí)提到國(guó)家實(shí)施免費(fèi)政策給經(jīng)營(yíng)管理者合法收益造成影響的，可通過(guò)適當(dāng)延長(zhǎng)收費(fèi)年限等方式予以補(bǔ)償。
其中還提到，非收費(fèi)公路的發(fā)展資金由公共財(cái)政承擔(dān)；收費(fèi)公路以高速公路為主體，其發(fā)展資金除公共財(cái)政投入外，可利用社會(huì)融資方式籌集，通過(guò)收取的車輛通行費(fèi)償還。收費(fèi)公路不得無(wú)償劃撥。除收費(fèi)權(quán)益以外，收費(fèi)公路不得轉(zhuǎn)讓和上市交易。
同時(shí)，還特別提出，全部由政府投資或者社會(huì)組織、個(gè)人捐資建設(shè)及養(yǎng)護(hù)管理的公路，不得收取車輛通行費(fèi)。
相關(guān)背景
我省公路投資主體多元化
我省有沒(méi)有全部由政府投資的公路，可以讓我們享受免費(fèi)大餐？
記者昨日從省交通運(yùn)輸廳了解到，在2003年之前，河南的高速公路是由政府規(guī)劃、企業(yè)融資，從銀行貸款投資建設(shè)的。2003年之后，我省高速公路建設(shè)市場(chǎng)放開(kāi)，有民營(yíng)高速公路，也有通過(guò)社會(huì)投資主體建設(shè)的。對(duì)于這一部分，國(guó)家給了一定時(shí)間的收費(fèi)權(quán)，以幫助其收回貸款并獲得合理的回報(bào)。也就是說(shuō)，我省沒(méi)有全部由政府投資的高速公路。
另外，早期的國(guó)省道公路，一般是由國(guó)家財(cái)政投資建設(shè)的，后來(lái)因?yàn)閲?guó)家投資的速度趕不上人們對(duì)公路的需求，從上個(gè)世紀(jì)九十年代開(kāi)始，國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策，提出收費(fèi)還貸發(fā)展政策對(duì)于國(guó)省道也適用，于是出現(xiàn)了大批銀行貸款建設(shè)的收費(fèi)公路。
對(duì)于這些公路，我省在2009年一次性取消了158個(gè)收費(fèi)站，隨后，我省大部分的國(guó)省道公路都不再收費(fèi)。對(duì)于我省還在收費(fèi)的十幾個(gè)收費(fèi)站，據(jù)了解，這些地方公路的貸款融資模式很多，很多是外商直接投資建設(shè)的，不屬于政府投資的公路。(記者 田園)
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