2012年10月14日，央視《新聞周刊》播出《黃河大橋的“回歸”》，主要內(nèi)容為：8號(hào)開(kāi)始，鄭州黃河公路大橋不再收費(fèi)，經(jīng)營(yíng)方中原高速共多收了16年的過(guò)路過(guò)橋費(fèi)。而據(jù)年報(bào)顯示，代表社會(huì)公共的河南省政府系中原高速實(shí)際控股人。在中央嚴(yán)查超期收費(fèi)背景下，河南省政府迫于壓力不得不發(fā)公告結(jié)束收費(fèi)。以下寫(xiě)節(jié)目實(shí)錄：
本周視點(diǎn)：黃河大橋的“回歸”
白巖松：
從本周一，也就是10月8號(hào)開(kāi)始，收了26年過(guò)路過(guò)橋費(fèi)的鄭州黃河公路大橋不再收費(fèi)了。這消息一出來(lái)，大家當(dāng)然很高興，在十一黃金周期間全國(guó)高速免費(fèi)之后終于馬上又終身免費(fèi)了，這高興當(dāng)然很好理解，但是，在這個(gè)新聞標(biāo)題黨的時(shí)代，僅有一個(gè)標(biāo)題還真不夠，仔細(xì)研究一下，這高興勁兒就該過(guò)去了。鄭州黃河公路大橋收了26年錢，但實(shí)際上，1996年就還完貸款了。天吶，從1996一直到2012，多收了16年錢，這些錢都哪兒去了？問(wèn)號(hào)還不僅于此，為何在此時(shí)又突然免費(fèi)了呢？背后另有玄機(jī)嗎？《新聞周刊》本周視點(diǎn)關(guān)注，免費(fèi)，但請(qǐng)別著急高興。
【短片一：黃河大橋的“回歸”？】
字幕：10月7日 河南省收費(fèi)公路專項(xiàng)清理領(lǐng)導(dǎo)小組新聞發(fā)布會(huì)
解說(shuō)：國(guó)慶長(zhǎng)假結(jié)束的前一天，河南省收費(fèi)公路專項(xiàng)清理領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，正式公布河南省人民政府的決定：“從2012年10月8日零時(shí)起，鄭州黃河大橋正式終止收費(fèi)。任何單位和個(gè)人不得以任何理由繼續(xù)收取或變相收取通行費(fèi)?！?/p>
字幕：10月8日 鄭州黃河大橋停止收費(fèi)第一天
畫(huà)面：收費(fèi)窗口張貼河南省政府停止收費(fèi)的公告 收費(fèi)站攔路桿高起 車輛順利通過(guò)
新鄉(xiāng)貨車司機(jī) 徐紹文：按照(過(guò)去)這個(gè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)一趟四十五，一天一個(gè)來(lái)回就是九十，一個(gè)月下來(lái)就是兩千七。
解說(shuō)：鄭州黃河大橋是連接黃河南北兩岸的交通大動(dòng)脈，也是新鄉(xiāng)與鄭州的重要交通樞紐。貨車司機(jī)徐師傅說(shuō)，他每天拉貨都要從這里走一趟，過(guò)去一天中最大的支出就是交過(guò)橋費(fèi)?，F(xiàn)在免費(fèi)了，一年就能省下三萬(wàn)多元。
新鄉(xiāng)貨車司機(jī) 徐紹文：這三萬(wàn)多要算成油錢，我燒三個(gè)月都燒不完。
解說(shuō)：新鄉(xiāng)縣公安局交警大隊(duì)也在官方微博中稱：“黃河大橋的免費(fèi)通行，可使新鄉(xiāng)全市每年節(jié)省過(guò)橋費(fèi)2000萬(wàn)元?！憋@然鄭州黃河大橋停止收費(fèi)，給當(dāng)?shù)鼐用駧?lái)的實(shí)惠是真真切切的。
網(wǎng)頁(yè)：《中原高速重要事項(xiàng)未公告 停牌全天》
解說(shuō)：同樣在鄭州黃河大橋停止收費(fèi)的第一天，作為鄭州黃河大橋的經(jīng)營(yíng)管理方，中原高速公路股份有限公司卻高興不起來(lái)。作為經(jīng)營(yíng)核心每年能創(chuàng)造超過(guò)2個(gè)億價(jià)值的收費(fèi)大橋，突然被政府宣布不許再收費(fèi)了，這一舉動(dòng)似乎違背契約精神，但中原高速顯然無(wú)能為力。
網(wǎng)頁(yè)：《中原高速每年將少收2個(gè)多億》
解說(shuō)：實(shí)際上，早在2008年初，鄭州黃河大橋就被國(guó)家審計(jì)署“點(diǎn)名”?！昂幽鲜∴嵵蔹S河大橋總投資1.78億元，其中銀行貸款7100萬(wàn)元，在1996年已用收費(fèi)還清了全部銀行貸款，違規(guī)收費(fèi)達(dá)14.5億元?！?/p>
上海金融與法律研究院執(zhí)行院長(zhǎng) 傅蔚岡：
這幾年民間的抱怨都比較大，中國(guó)造了這么多高速公路，交了這么多稅，為什么大家還要享受全世界最多的收費(fèi)公路？從中央，從上到下都在普查，摸底，高速公路到底稅費(fèi)的情況是什么樣的，發(fā)現(xiàn)有些地方確實(shí)收的太多了。
解說(shuō)：民眾怨聲載道，審計(jì)署也以違規(guī)定論，但鄭州黃河大橋的收費(fèi)卻并沒(méi)有因此停止。當(dāng)?shù)卣贸隽?004年國(guó)務(wù)院公布的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，其中有這樣的規(guī)定：政府還貸公路的收費(fèi)期限最長(zhǎng)不超過(guò)20年，經(jīng)營(yíng)性公路的收費(fèi)期限最長(zhǎng)不超過(guò)25年。如果按經(jīng)營(yíng)性公路計(jì)算，鄭州黃河大橋轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性大橋后，還可以繼續(xù)收費(fèi)不超過(guò)25年，那么當(dāng)?shù)毓賳T給出的鄭州黃河大橋可以收費(fèi)到2020年的說(shuō)法就有據(jù)可依。
中國(guó)公用事業(yè)專家《公權(quán)市場(chǎng)》作者 徐宗威：
我們政府在公共產(chǎn)品、公共設(shè)施的建設(shè)發(fā)展當(dāng)中，我們采取了一個(gè)基本的制度叫做特許經(jīng)營(yíng)制度，//就是政府始終保留調(diào)整、變更直至終止這個(gè)合同執(zhí)行的權(quán)力。為什么？因?yàn)橐环绞瞧髽I(yè)，一方是社會(huì)公共，誰(shuí)代表社會(huì)公共？政府。
解說(shuō)：在中原高速的最新的年報(bào)中我們還可以看到這樣的信息，2011年河南交通投資股份有限公司擁有中原高速45.09%的股份，是實(shí)際控股人；而河南省人民政府又100%擁有河南交通投資股份有限公司。既是中原高速實(shí)際控股人，又是公益事業(yè)的維護(hù)者，雙重身份也沒(méi)有在審計(jì)署的點(diǎn)名批評(píng)后，取消大橋收費(fèi)。而時(shí)隔3年，國(guó)家大力度嚴(yán)查各地路橋超期收費(fèi)問(wèn)題，交通部、監(jiān)察部、財(cái)政部等五部委聯(lián)手調(diào)查，要求一年時(shí)間必須解決。迫于不斷的壓力，河南省政府最終還是不得不發(fā)出公告，結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)26年的鄭州黃河大橋的收費(fèi)。
河南省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng) 孫運(yùn)峰：鄭州大橋停止收費(fèi)后，//回歸公益屬性，努力為廣大人民群眾提多更多跟好免費(fèi)公路。
解說(shuō)：政策姍姍來(lái)遲，而接下來(lái)還要面對(duì)的是公眾更多的疑問(wèn)。
網(wǎng)頁(yè)：《鄭州黃河大橋免費(fèi)了 超收的錢怎么辦？》
《鄭州黃河大橋免費(fèi)后超載無(wú)人管 如此免費(fèi)能維持多久？》
《媒體三問(wèn)鄭州黃河大橋收費(fèi)：經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)移欠透明》
白巖松：
圍繞著鄭州黃河公路大橋免費(fèi)，簡(jiǎn)單的高興一下之后，問(wèn)號(hào)越來(lái)越多，2008年審計(jì)署報(bào)告都敲打過(guò)他們，為什么能扛到現(xiàn)在？還有，1986年建橋之初的“還貸性收費(fèi)”，怎么就悄悄地成了“經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)”，而后又變成了上市公司的資產(chǎn)？16年間，身份變換了幾次，伴隨而來(lái)的，就是交費(fèi)期限一次次被更改、一次次被延長(zhǎng)。所以一直拖到現(xiàn)在才剛剛停止收費(fèi)。這樣做合適嗎？
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