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　　春節(jié)即將來臨，新鄉(xiāng)縣劉莊村村民在布置住宅樓準(zhǔn)備過節(jié)。⑤3 本報(bào)記者 王天定 攝

　　沁陽市萬北村先后投資6500余萬元在原村址上蓋了300套住宅樓,節(jié)約了大量的土地。⑤3 本報(bào)記者 王天定 攝

　　□本報(bào)記者 高長嶺

　　自然散落的村居，雖然能夠給人帶來田園詩般的寧靜，但其粗放的土地利用方式已經(jīng)受到關(guān)注并在悄然改變。事實(shí)上，我省在農(nóng)村節(jié)約集約用地方面已經(jīng)開始了積極探索。

　　村民住進(jìn)新公寓

　　2011年12月27日，寒風(fēng)料峭，在武陟縣大虹橋鄉(xiāng)土城村馮小麗的家，室內(nèi)的大空調(diào)正轟轟地吹著暖風(fēng)。

　　“俺搬進(jìn)新居半年了，住新樓就是比住老宅院強(qiáng)得多?！瘪T小麗高興得合不攏嘴。

　　土城村總?cè)丝?38人，耕地面積近400畝，村里的老院落、空閑地因?yàn)槿狈σ?guī)劃管理，雖然戶均占地面積多，但有效利用少。武陟縣因地制宜，將農(nóng)村土地綜合整治與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，在充分征求村民意愿的基礎(chǔ)上興建起農(nóng)民公寓。

　　“當(dāng)初大多村民不同意，一來老年人上下樓不方便，二來沒院沒棚的，擔(dān)心農(nóng)具和家畜沒地兒安置?！贝蠛鐦蜞l(xiāng)國土資源所工作人員介紹，結(jié)合大家的意見，村上決定將農(nóng)民公寓從4層降為3層，將一樓的儲(chǔ)藏間擴(kuò)大到每戶33平方米。如今村上有十幾戶人家率先搬進(jìn)了農(nóng)民公寓，并主動(dòng)拆除了老宅子。

　　村委會(huì)主任馮明利說：“新樓住著寬敞明亮，一平方米400元左右，比自己蓋房子劃算多了?！?/p>

　　按照計(jì)劃，土城村只需26畝土地就可以解決全村100多戶的住房問題，僅此一項(xiàng)每戶就可騰出土地0.7畝。

　　千村整治統(tǒng)籌利用

　　像武陟縣這樣的農(nóng)村土地整治項(xiàng)目，目前正在我省積極推開。2011年4月底，焦作市對武陟縣2011年度農(nóng)村土地整治重大項(xiàng)目進(jìn)行了評審，項(xiàng)目區(qū)涉及該縣九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，預(yù)計(jì)總投資3.5億元。

　　2009年，我省將農(nóng)用地整理、村莊整治和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地等統(tǒng)籌謀劃，選擇了1000個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、群眾基礎(chǔ)較好的村莊，通過實(shí)施土地整治項(xiàng)目，部署開展了“千村整治”示范工程。

　　“目前，我省已經(jīng)啟動(dòng)試點(diǎn)村800個(gè)?！笔临Y源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說，農(nóng)村土地整治不僅可以統(tǒng)籌解決保護(hù)耕地、保障建設(shè)用地目標(biāo)，還可以節(jié)約集約用地，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)探索出一條推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的新路子。

　　滑縣將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)18個(gè)村整體搬遷，農(nóng)村居民點(diǎn)占地由原來的4251畝縮減到1676畝，節(jié)地率為60.6%?！按迕窦芯幼?，不僅騰出大量耕地，保護(hù)耕地面積不減少，糧食產(chǎn)量不降低，而且為村民發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)留足了空間?！笔临Y源部門一位同志說。

　　要解決好“地隨人走”

　　“現(xiàn)在不少地方把農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃得很宏偉，其實(shí)將來沒有那么多人?！焙幽鲜≌晃谎芯咳藛T認(rèn)為，在若干年后，不少農(nóng)民將徹底離開農(nóng)村到城市生活，城鎮(zhèn)化必將帶來農(nóng)民的持續(xù)減少。

　　大量農(nóng)民從鄉(xiāng)村進(jìn)入城市，勢必導(dǎo)致農(nóng)村建設(shè)用地的閑置，這些土地能否節(jié)約下來，他們的建設(shè)用地指標(biāo)能否隨著之轉(zhuǎn)移？

　　“人地掛鉤”政策首次在《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》中提及，這個(gè)話題眼下正在我省國土資源管理部門“發(fā)酵”。

　　“‘人地掛鉤’關(guān)鍵是解決好‘地隨人走’的問題，但如何走，怎么掛鉤，牽涉農(nóng)村的方方面面，需要大家認(rèn)真研究。”一位國土資源部門的干部認(rèn)為，目前我們應(yīng)該認(rèn)真研究相關(guān)政策，引導(dǎo)農(nóng)民自覺自愿節(jié)約利用土地，釋放出更大的土地空間，為保護(hù)耕地和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)力支撐。③9