2014年3月22日，南京市市長(zhǎng)繆瑞林在南京綠博園參加第四屆南京青年奧林匹克文化節(jié)開(kāi)幕式活動(dòng)。南京原市長(zhǎng)季建業(yè)2013年10月被查處，2個(gè)月后繆瑞林赴任“救火”。繆瑞林當(dāng)選南京市長(zhǎng)前是江蘇省副省長(zhǎng)，再之前當(dāng)過(guò)宿遷的市長(zhǎng)、市委書(shū)記，行政經(jīng)驗(yàn)豐富。 （CFP/圖）
原標(biāo)題：“救火”官員的仕途
地方黨政“一把手”被免職后，“救火”官員往往都有地方黨政主官的從政經(jīng)歷，少有一直“坐機(jī)關(guān)”者被“空降”救火的。
這些“救火隊(duì)長(zhǎng)”，從臨危受命到獲得提拔，時(shí)間長(zhǎng)短不一，短的兩三個(gè)月就升職，長(zhǎng)的要干五年以上。
2014年5月15日，在原西寧市委書(shū)記毛小兵被查20天后，青海宣布省委副書(shū)記王建軍擔(dān)任西寧市委書(shū)記。
這是王建軍第二次擔(dān)任西寧市委書(shū)記了——早在2007年，王建軍就已是西寧市委書(shū)記，2011年升任省委副書(shū)記后，他還繼續(xù)兼任西寧市委書(shū)記一年多，后在2012年擔(dān)任省委專(zhuān)職副書(shū)記。
在干部任用中，“回爐”重新?lián)瓮宦殑?wù)的極為少見(jiàn)，王建軍的新任命也被解讀為具有極強(qiáng)的“救火”意味。
近年來(lái)，多起影響較大的官員落馬、地方突發(fā)性、群體性事件背后，都有當(dāng)事主官被革職，“救火隊(duì)長(zhǎng)”登場(chǎng)救急。從現(xiàn)實(shí)案例看，這些“救火”官員除少數(shù)人外，大多數(shù)在后幾年內(nèi)得到升遷。回顧這些官員的不同仕途軌跡，不難發(fā)現(xiàn)官員任用的些許邏輯。
“救火”經(jīng)歷助推仕途
因?yàn)橥话l(fā)事件、群體性事件，臨危受命前往“救火”的官員，往往是在被問(wèn)責(zé)官員被免職的同時(shí)到任。但像青海省委副書(shū)記王建軍這類(lèi)接替落馬官員的“救火隊(duì)長(zhǎng)”，一般都在涉事官員被免職一段時(shí)間后才會(huì)到任。
原四川省委副書(shū)記李春城2012年12月被免職，4個(gè)月后，2013年4月新任省委副書(shū)記柯尊平才到任。原國(guó)資委主任蔣潔敏2013年9月出事，國(guó)資委黨委書(shū)記張毅在主持工作3個(gè)月后才正式接任國(guó)資委主任。原南京市長(zhǎng)季建業(yè)是2013年10月被查處的，繆瑞林也直到12月才到任代市長(zhǎng)。而原中國(guó)科協(xié)黨組書(shū)記申維辰2014年4月12日被查處后，至今還沒(méi)有新的人選。
分析他們的簡(jiǎn)歷能看出，這些接替者一般都是“同級(jí)提拔重用”，很少有從下級(jí)官員中提拔的。
張毅接任國(guó)資委主任前已是國(guó)資委黨委書(shū)記，此前擔(dān)任過(guò)寧夏黨委書(shū)記?？娙鹆之?dāng)選南京市長(zhǎng)前是江蘇省副省長(zhǎng)，再之前當(dāng)過(guò)宿遷的市長(zhǎng)、市委書(shū)記，從政經(jīng)驗(yàn)豐富。
雖然“救火”時(shí)一般是同級(jí)重用，但“救火”的資歷對(duì)這些官員未來(lái)仕途更進(jìn)一步，多少會(huì)有所助益。如2008年“三鹿奶粉”事件中，時(shí)任國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)王勇接替李長(zhǎng)江，擔(dān)任國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)不到兩年，2010年8月成為國(guó)資委主任，2013年出任國(guó)務(wù)委員，進(jìn)入黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人序列。上屆國(guó)務(wù)院共有8位副秘書(shū)長(zhǎng)，換屆后成為黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的，只有王勇一人。
本世紀(jì)以來(lái)，重大事件中挑起“救火”重任的官員，大多已獲升遷。和王勇一起救“三鹿奶粉”之火的車(chē)俊，擔(dān)任石家莊市委書(shū)記兩年后，升任新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委書(shū)記、政委，官至正部。當(dāng)時(shí)由承德市委書(shū)記轉(zhuǎn)任石家莊市長(zhǎng)的艾文禮，2011年升任河北省委常委、宣傳部長(zhǎng)。
2008年云南孟連事件中，普洱市環(huán)保局局長(zhǎng)吳朝武赴任孟連縣委書(shū)記，平息了事件。后來(lái)“孟連經(jīng)驗(yàn)”得到中央領(lǐng)導(dǎo)肯定，2013年吳朝武升任云南省信訪局副廳級(jí)信訪專(zhuān)員、副局長(zhǎng)，現(xiàn)在各類(lèi)各級(jí)干部培訓(xùn)中，吳朝武經(jīng)常被邀講課。
2008年甕安事件中臨危受命，就任黔南州委常委、甕安縣委書(shū)記的龍長(zhǎng)春，2011年升任黔西南州州長(zhǎng)，官至正廳，2013年又回黔南州擔(dān)任州委書(shū)記。和他一起去甕安搭班子任縣長(zhǎng)的解曉東，2011年升任貴州信訪局副局長(zhǎng)。
甕安事件中，時(shí)任黔南州委書(shū)記吳廷述未受關(guān)注，事發(fā)當(dāng)月他被調(diào)任貴州社科院副院長(zhǎng)，時(shí)任貴州農(nóng)業(yè)廳長(zhǎng)黃家培接任。黃家培也是基層起家的干部，擔(dān)任過(guò)縣長(zhǎng)、縣委書(shū)記，地委副書(shū)記，出任黔南州委書(shū)記4年多以后，2013年升任貴州省政府黨組成員。
這些升官的“救火隊(duì)長(zhǎng)”，從到任到提拔，時(shí)間長(zhǎng)短不一。最短的是石首市委書(shū)記余紅星，到任兩個(gè)月就被提拔為副廳級(jí)，2012年就任荊州市政協(xié)副主席。什邡市委第一書(shū)記左正只工作了3個(gè)月就升任正廳級(jí)的成都市副市長(zhǎng)。原啟東市委書(shū)記費(fèi)高云當(dāng)了6個(gè)月的“救火隊(duì)長(zhǎng)”后，于2013年2月升任常州市委副書(shū)記，目前已任常州市長(zhǎng)。
在“救火隊(duì)長(zhǎng)”崗位工作時(shí)間較長(zhǎng)的，有原安徽阜陽(yáng)市長(zhǎng)孫云飛。2005年阜陽(yáng)大頭娃娃事件有了處理結(jié)論，原市長(zhǎng)被免職，孫云飛接任市長(zhǎng)。工作5年后，孫于2011年升任安徽六安市委書(shū)記。
官員“救火”之后，一般都會(huì)從“救火”時(shí)的位置直接提拔到更高職位，一般不會(huì)再有“平級(jí)調(diào)動(dòng)”之后再提拔。
去縣一級(jí)“救火”的官員往往升遷較快，而往更高層級(jí)“救火”的官員，升遷就有難度。
目前還待在“救火隊(duì)長(zhǎng)”崗位的是李智富。2010年9月，江西宜黃發(fā)生拆遷事件，李智富由江西省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)調(diào)任撫州市委常委兼宜黃縣委書(shū)記。2011年5月，撫州臨川區(qū)發(fā)生爆炸，李智富再次救火，出任臨川區(qū)委書(shū)記。雖然暫時(shí)未獲升遷，但兩次救火足以顯示對(duì)他工作的肯定，生于1962年的李智富在副廳級(jí)干部中也算相對(duì)年輕。
另外，山西襄汾潰壩事件發(fā)生后，謝海從陽(yáng)泉市委書(shū)記調(diào)任臨汾市委書(shū)記，目前任山西省人大常委會(huì)農(nóng)村工委主任。生于1953年的他，是為數(shù)不多的未獲升遷的一個(gè)。
誰(shuí)能“救火”
2014年2月，東莞的色情業(yè)被曝光后，廣東省公安廳刑偵局局長(zhǎng)楊江華火速“空降”東莞，任副市長(zhǎng)兼公安局長(zhǎng)。有細(xì)心記者“挖”出了楊的履歷，發(fā)現(xiàn)他是個(gè)“全能”警察，先后擔(dān)任過(guò)公安廳經(jīng)偵總隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)和禁毒局首任隊(duì)長(zhǎng)，偵破過(guò)一系列大案要案。
從政經(jīng)驗(yàn)豐富，是這些空降的“救火”官員共同的職業(yè)特征，他們大多長(zhǎng)時(shí)間在基層、一線摸爬滾打。地方黨政“一把手”被免職后，“救火”官員往往之前都有過(guò)地方黨政主官的從政經(jīng)歷，少有一直“坐機(jī)關(guān)”者被“空降”救火的。
一些地方群體性事件發(fā)生后新上任的縣委書(shū)記，仕途幾乎都起于縣鄉(xiāng)，之前都擔(dān)任過(guò)縣委書(shū)記，有地方一把手的經(jīng)驗(yàn)，只有少數(shù)人只當(dāng)過(guò)縣長(zhǎng)沒(méi)當(dāng)過(guò)縣委書(shū)記。例如2012年7月，四川什邡群體事件發(fā)生后，擔(dān)任什邡市委第一書(shū)記的左正時(shí)任德陽(yáng)市副市長(zhǎng)，此前擔(dān)任過(guò)縣長(zhǎng)、縣委書(shū)記、政法委書(shū)記職務(wù)。
貴州“甕安事件”發(fā)生后由銅仁地委副專(zhuān)員調(diào)任甕安縣委書(shū)記的龍長(zhǎng)春，此前長(zhǎng)期擔(dān)任過(guò)縣委書(shū)記。新任縣長(zhǎng)謝曉東也是從基層的鄉(xiāng)長(zhǎng)、鄉(xiāng)黨委書(shū)記、副縣長(zhǎng)、縣委常委一步一步走過(guò)來(lái)的。江西“宜黃拆遷”事件后就任宜黃縣委書(shū)記的李智富也擔(dān)任過(guò)縣長(zhǎng)、縣委書(shū)記，此外還擔(dān)任過(guò)市委農(nóng)工辦主任，熟悉農(nóng)村工作。
在更高級(jí)別的“救火官員”中，從政經(jīng)驗(yàn)同樣被看重。2008年山西發(fā)生襄汾潰壩事件后，調(diào)任臨汾市委書(shū)記的謝海此前已在山西陽(yáng)泉擔(dān)任市委書(shū)記多年?！叭鼓谭邸笔录螅鋈问仪f市委書(shū)記的車(chē)俊，在安徽合肥當(dāng)過(guò)市長(zhǎng)、市委書(shū)記，到河北后先后擔(dān)任過(guò)省委政法委書(shū)記、組織部長(zhǎng)。任石家莊市委書(shū)記時(shí)，車(chē)俊是以省委副書(shū)記身份兼任的。
此外，“高配”往往是救火者的“標(biāo)配”?！翱战怠钡目h委書(shū)記大多高配為上級(jí)黨委常委，少數(shù)如石首事件發(fā)生后，新任縣委書(shū)記余紅星雖不是市委常委，但很快成為副廳級(jí)干部。
例外的是山西襄汾潰壩后，臨汾市委書(shū)記謝海沒(méi)有高配。但在過(guò)渡時(shí)期，山西曾派省委常委兼統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)李政文臨時(shí)主持臨汾市委工作，算是“臨時(shí)高配”了。
“失火”官員今何在
雖已年屆七十，李長(zhǎng)江仍在東奔西走，活躍于“掃黃打非”第一線。5月24日，這位全國(guó)“掃黃打非”工作小組專(zhuān)職副組長(zhǎng)，率隊(duì)督查山東，受到省委書(shū)記姜異康、省長(zhǎng)郭樹(shù)清的接見(jiàn)。
李長(zhǎng)江生于1944年，2008年，因“三鹿奶粉”事件從質(zhì)檢總局局長(zhǎng)之位黯然去職。2009年，已到退休年齡的李長(zhǎng)江復(fù)出，擔(dān)任全國(guó)“掃黃打非”小組專(zhuān)職副組長(zhǎng)。
與“救火”官員相比，許多被問(wèn)責(zé)的官員雖先后復(fù)出，但受制于“失火”的經(jīng)歷，仕途受到不小影響。
2004年阜陽(yáng)大頭娃娃毒奶粉事件發(fā)生后，時(shí)任阜陽(yáng)市長(zhǎng)劉慶強(qiáng)于2005年被責(zé)令辭去阜陽(yáng)市長(zhǎng)一職，當(dāng)年9月被重新任命為安徽省環(huán)保廳廳長(zhǎng)，2010年之后改任巡視員至今。
當(dāng)時(shí)被責(zé)令辭職的阜陽(yáng)衛(wèi)生局副局長(zhǎng)，很快調(diào)任勞動(dòng)和社保局副調(diào)研員，2007年后任副局長(zhǎng)至今。時(shí)任阜陽(yáng)工商局副局長(zhǎng)楊偉受到了撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)和行政撤職的處分，但隨后就任安徽六安市工商局副局長(zhǎng)，2010年又調(diào)任亳州市工商局副局長(zhǎng)至今。
不過(guò)2009年后，因問(wèn)責(zé)而去職的官員，當(dāng)年復(fù)出并擔(dān)任與原來(lái)相當(dāng)職務(wù)的幾乎沒(méi)有了。當(dāng)年6月，中辦、國(guó)辦發(fā)布了《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》，規(guī)定引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；一年后如果重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)黨委組織部門(mén)的意見(jiàn)。
但該規(guī)定也要求，對(duì)辭職、免職的干部，可根據(jù)工作需要及本人的特長(zhǎng)，安排適當(dāng)崗位。這給不少地方為被處理的干部安排一些“臨時(shí)性”、“非領(lǐng)導(dǎo)”職務(wù)找到了政策依據(jù)。
2009年，石首群體事件發(fā)生后，市委書(shū)記鐘鳴被免職。2010年他被任命為荊州市委秘書(shū)長(zhǎng)，2011年擔(dān)任荊州大遺址保護(hù)區(qū)黨委書(shū)記，2013年從大遺址離職，現(xiàn)況不詳。
2010年10月，宜黃拆遷發(fā)生自焚事件后，書(shū)記縣長(zhǎng)都被免職，2011年12月，兩人雙雙復(fù)出，原書(shū)記邱建國(guó)任撫州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任，原縣長(zhǎng)蘇建國(guó)任撫州公路局局長(zhǎng)。
2012年，什邡市委書(shū)記李成金被免職后，先是擔(dān)任德陽(yáng)市委副秘書(shū)長(zhǎng)，2013年就任德陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任。
與這些縣級(jí)官員復(fù)出后還能擔(dān)任正職不同，那些被免職、辭職的廳級(jí)以上官員，復(fù)出后大多都擔(dān)任副職。
2008年襄汾潰壩事件發(fā)生后，原臨汾市委書(shū)記夏振貴直到2013年才獲任山西省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)。原市長(zhǎng)劉志杰也在2013年復(fù)出，任省農(nóng)業(yè)廳排名第一的副廳長(zhǎng)。在農(nóng)業(yè)廳網(wǎng)站的“領(lǐng)導(dǎo)之窗”欄，7名正副廳長(zhǎng)中，唯有劉志杰沒(méi)有生平簡(jiǎn)歷。因潰壩被免職的山西省副省長(zhǎng)張建民，在中央黨校省部班學(xué)習(xí)一段時(shí)間后，2010年1月出任青海省副省長(zhǎng)。
原石家莊市長(zhǎng)冀純堂在“三鹿奶粉”事件后被免職，復(fù)出后擔(dān)任河北省工信廳副廳長(zhǎng)，原省委常委、石家莊市委書(shū)記吳顯國(guó)復(fù)出后擔(dān)任的職務(wù)為河北省農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)。
因上海膠州路大火被免職的靜安區(qū)區(qū)長(zhǎng)張仁良，2011年11月復(fù)出任上海援疆前方指揮部常務(wù)副總指揮，2012年1月兼任新疆喀什地委副書(shū)記。當(dāng)時(shí)同他一起被免職的靜安區(qū)副區(qū)長(zhǎng)徐孫慶，目前擔(dān)任上海申江兩岸開(kāi)發(fā)建設(shè)投資（集團(tuán)）有限公司副總裁。
被問(wèn)責(zé)的官員中，比免職、責(zé)令辭職更重的還有撤職和降級(jí)，甕安事件中，原縣委書(shū)記王勤就是被降級(jí)，降級(jí)7個(gè)月后任黔南州財(cái)政局副局長(zhǎng)。
眾多被問(wèn)責(zé)的官員中，原黑龍江省七臺(tái)河市新興區(qū)區(qū)長(zhǎng)劉麗，是為數(shù)不多的復(fù)出后又被提拔的一個(gè)。2008年12月，她因煤礦瓦斯爆炸被免職。2009年2月她復(fù)出擔(dān)任七臺(tái)河建設(shè)局副局長(zhǎng)、黨委書(shū)記，并在2012年1月升任七臺(tái)河副市長(zhǎng)。
相關(guān)新聞
更多>>
網(wǎng)傳四川音樂(lè)學(xué)院封校？川音：假的！
