[導(dǎo)讀]兩個(gè)月的開(kāi)局鋪墊,讓中國(guó)外交在夏天來(lái)臨之際,進(jìn)入了一個(gè)“新的活躍期和發(fā)展期”。王毅很清楚,面對(duì)中國(guó)未來(lái)的外交棋局,自己需要用智慧與勇氣,力爭(zhēng)將每一粒棋子落得到位,落得精彩。
《環(huán)球人物》2013年第13期封面報(bào)道
強(qiáng)硬回?fù)羧毡咎翎叄归_(kāi)東盟“溝通之旅”
從“周邊外交”起步
2013年5月5日,立夏。這意味著迎來(lái)了一年中最炎熱、各種作物生長(zhǎng)最旺盛的季節(jié)。也是在這一天,中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅結(jié)束了上任后的首次獨(dú)立出訪,返回北京。兩個(gè)月的開(kāi)局鋪墊,讓中國(guó)外交在夏天來(lái)臨之際,進(jìn)入了一個(gè)“新的活躍期和發(fā)展期”。王毅很清楚,面對(duì)中國(guó)未來(lái)的外交棋局,自己需要用智慧與勇氣,力爭(zhēng)將每一粒棋子落得到位,落得精彩。
開(kāi)局60天日程緊密
2013年3月16日,王毅正式執(zhí)掌外交部。履新后第六天,他就陪同新任國(guó)家主席習(xí)近平踏上了北方鄰國(guó)俄羅斯及非洲坦桑尼亞、南非、剛果共和國(guó)的熱土。
這是中國(guó)新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的外交開(kāi)局之旅,自然被賦予很多內(nèi)涵,也受到全世界的矚目。怎樣才能在有限的訪問(wèn)時(shí)間內(nèi),充分展示新一屆領(lǐng)導(dǎo)人的外交思路和風(fēng)采、取得更多外交成果,這是對(duì)王毅的一個(gè)重要挑戰(zhàn)。他需要了解此行的每一項(xiàng)活動(dòng)、每一個(gè)環(huán)節(jié),與到訪國(guó)進(jìn)行深入、細(xì)致的溝通,容不得出半點(diǎn)差錯(cuò)。
最終,人們看到這樣一組醒目的數(shù)據(jù):訪問(wèn)期間,習(xí)近平共出席了66場(chǎng)活動(dòng),與32位國(guó)家元首及政要舉行了會(huì)見(jiàn)、會(huì)談,發(fā)表了20多次演講和重要講話,出席了10多場(chǎng)人文和公共外交活動(dòng),簽署了近百份合作文件……沒(méi)有人看到一系列數(shù)字背后王毅忙碌的身影,但不難想象,在俄羅斯零下20攝氏度的風(fēng)雪中,在非洲大地的炎炎烈日下,他的神經(jīng)是怎樣地高度緊繃。
訪問(wèn)結(jié)束后,王毅在向隨行記者介紹情況時(shí)表示:“首訪俄羅斯,著眼的是周邊環(huán)境和大國(guó)關(guān)系;出席金磚國(guó)家峰會(huì),著眼的是當(dāng)今世界快速上升的新興力量;訪問(wèn)非洲三國(guó),著眼的是發(fā)展中國(guó)家這一中國(guó)外交的根基。”
隨習(xí)近平出訪之后,王毅又與各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人及外交事務(wù)負(fù)責(zé)人積極接觸,就重要問(wèn)題交換意見(jiàn)、進(jìn)行溝通。翻看外交部官方網(wǎng)站,進(jìn)入部長(zhǎng)“相關(guān)活動(dòng)”的頁(yè)面,會(huì)發(fā)現(xiàn)王毅的工作議程排得格外緊湊,幾乎沒(méi)有一天空閑:
4月2日,會(huì)見(jiàn)東盟國(guó)家高官和駐華使節(jié),提出中國(guó)與東盟的關(guān)系已超越雙邊范疇,是東亞發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α⒌貐^(qū)穩(wěn)定和繁榮的重要基石;
4月6日,同聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文通電話,就朝鮮半島局勢(shì)清晰地表明立場(chǎng):反對(duì)任何一方在這一地區(qū)的挑釁言行,不允許在中國(guó)的家門(mén)口生事;
4月13日,與美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里在北京舉行會(huì)談,提出雙方要“為中美新型大國(guó)關(guān)系的骨架注入強(qiáng)勁肌肉”,“讓太平洋更加太平”;
5月9日,與來(lái)訪的印度外長(zhǎng)庫(kù)爾希德就推進(jìn)兩國(guó)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系等問(wèn)題進(jìn)行深入交談……
顯然,這位新任外長(zhǎng)已向中國(guó)公眾乃至全世界展現(xiàn)出新一屆政府積極主動(dòng)的對(duì)外工作氣勢(shì)。他的一系列發(fā)聲,將中國(guó)在關(guān)鍵問(wèn)題上的態(tài)度準(zhǔn)確無(wú)誤地表達(dá)出來(lái)。
高調(diào)亮明釣魚(yú)島立場(chǎng)
因?yàn)樵?jīng)擔(dān)任中國(guó)駐日本大使,王毅被認(rèn)為是中國(guó)外交官中的“日本通”。日本各界充滿期待,希望他出任外長(zhǎng)能讓中日關(guān)系回暖。但王毅上任之初,日本首相安倍晉三在釣魚(yú)島問(wèn)題上動(dòng)作不斷:4月17日,他對(duì)外公開(kāi)宣稱(chēng),“釣魚(yú)島為日本所有”,“將保持日本海上保安廳船只的全天候巡航姿態(tài)”;不久后,他再次發(fā)表講話稱(chēng),“向釣魚(yú)島派出公務(wù)員或建設(shè)港口等時(shí)常在我的腦海中”……中日關(guān)系陷入了新一輪僵局。
長(zhǎng)期以來(lái),中日雙方在釣魚(yú)島問(wèn)題上一直存在嚴(yán)重分歧,王毅曾明確地就此問(wèn)題提出自己的觀點(diǎn)。2013年3月6日,時(shí)任中共中央臺(tái)辦、國(guó)務(wù)院臺(tái)辦主任的他,在參加全國(guó)人大臺(tái)灣省代表團(tuán)討論時(shí)就指出,“釣魚(yú)島是中國(guó)的領(lǐng)土,維護(hù)釣魚(yú)島主權(quán)是兩岸同胞的共同責(zé)任……否則上對(duì)不起列祖列宗,下對(duì)不起子孫后代”。
香港《明報(bào)》曾刊文指出,“2013年中國(guó)的睦鄰?fù)饨粚⒗^續(xù)走務(wù)實(shí)道路……但這并不意味中國(guó)打算放松在釣魚(yú)島問(wèn)題上的維權(quán)舉措”。4月23日,為防止日本右翼滋事,我國(guó)8艘海監(jiān)船進(jìn)入釣魚(yú)島12海里海域巡航執(zhí)法。當(dāng)天,日本首相安倍晉三表示,如果中國(guó)登上釣魚(yú)島,將“使用武力驅(qū)逐”。29日,在美日防長(zhǎng)聯(lián)合記者會(huì)上,美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)哈格爾不但承認(rèn)日本對(duì)釣魚(yú)島的“管轄”權(quán),更揚(yáng)言“美國(guó)反對(duì)任何尋求破壞日本對(duì)釣魚(yú)島管轄權(quán)的單方面行動(dòng)或強(qiáng)制行為”。
面對(duì)日美的言論,4月30日,中國(guó)駐美大使崔天凱在使館發(fā)表講話稱(chēng),“中方從未承認(rèn)過(guò)日本對(duì)釣魚(yú)島的主權(quán)或管轄權(quán)……我們希望,其他方面不要去搬日本這塊石頭,而讓日本這塊石頭砸了自己的腳”。中國(guó)外交部門(mén)的態(tài)度,被外界認(rèn)為表明了新外長(zhǎng)王毅在釣魚(yú)島問(wèn)題上的明確立場(chǎng)。
中日幾番交鋒引發(fā)了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。美國(guó)《福布斯》雜志評(píng)論稱(chēng),“美日同盟不可能保證釣魚(yú)島爭(zhēng)端的局勢(shì)不變,美國(guó)在某些時(shí)候必須避免因此與中國(guó)發(fā)生沖突”。
首秀出訪東盟四國(guó)
2013年5月1日至5日,王毅展開(kāi)了對(duì)泰國(guó)、印度尼西亞、新加坡、文萊東盟四國(guó)的正式訪問(wèn)。其間,他分別與泰國(guó)總理英拉、印尼外長(zhǎng)馬爾迪、新加坡總理李顯龍、文萊蘇丹哈桑納爾等舉行了會(huì)談。中國(guó)人民大學(xué)教授金燦榮認(rèn)為,王毅此次出訪顯示中國(guó)已開(kāi)始發(fā)力“周邊外交”。
這次被王毅稱(chēng)作“溝通之旅”、“合作之旅”的訪問(wèn),可以說(shuō)成果頗豐,其中最重要的是明確了中國(guó)與這四國(guó)下一步互利合作的方向和路線圖。有外媒大膽推測(cè),“對(duì)南海問(wèn)題的討論將充滿王毅的整個(gè)行程”。不出所料,南海話題被一再提及,其中最引人關(guān)注的是王毅在印尼接受媒體采訪時(shí)的表態(tài)。
5月2日,印尼外交部大樓的一個(gè)大廳內(nèi),各路媒體記者早早趕來(lái)?yè)屨加欣匦?,將手中的長(zhǎng)槍短炮對(duì)準(zhǔn)前方的兩個(gè)立式講臺(tái),等待印尼外長(zhǎng)馬爾迪與王毅接受采訪。身著深色西服套裝、系銀灰色領(lǐng)帶的王毅一出現(xiàn)在大家面前,立刻成為全場(chǎng)的焦點(diǎn)。采訪中,王毅始終微笑傾聽(tīng)每一個(gè)提問(wèn)。在向一位記者表述中方在南海問(wèn)題上的立場(chǎng)時(shí),王毅說(shuō):“中國(guó)有決心、有能力與東盟國(guó)家一道,把南海建設(shè)成和平之海、友誼之海和合作之海。同時(shí),我們也要警惕個(gè)別勢(shì)力和國(guó)家為一己私利在這一地區(qū)興風(fēng)作浪,挑動(dòng)是非?!敝袊?guó)新外長(zhǎng)這句措辭強(qiáng)硬的表態(tài)一出口,便被迅速登上各國(guó)媒體的重要版面。有分析人士稱(chēng),這其實(shí)是對(duì)個(gè)別不友好國(guó)家進(jìn)行批評(píng)。
自從在黃巖島問(wèn)題上碰壁后,菲律賓一直避免與中國(guó)直接較量,改走國(guó)際路線,試圖用“軟實(shí)力”戰(zhàn)勝中國(guó)。除了在東盟峰會(huì)上頻頻發(fā)聲,挑動(dòng)成員國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)難外,今年初,菲律賓又在國(guó)際仲裁法院起訴中國(guó),想利用法庭程序的拖沓來(lái)爭(zhēng)取更多的輿論曝光。作為回?fù)簦?月26日,中國(guó)外交部公布了菲律賓非法侵占的8個(gè)中國(guó)南沙島礁名稱(chēng),鄭重要求菲方“從中國(guó)島礁上撤走一切人員和設(shè)施”。雙方在南海問(wèn)題上唇槍舌劍,互不相讓。
香港大公網(wǎng)評(píng)論稱(chēng),此次王毅在選擇出訪國(guó)家上表現(xiàn)出“耐人尋味”之處:東南亞之行繞開(kāi)了菲律賓,同時(shí)“顯示出東南亞在中國(guó)外交布局中的地位”。
香港時(shí)事評(píng)論員劉和平說(shuō),東盟10國(guó)在對(duì)待南海問(wèn)題上存在著明顯的區(qū)別,王毅出訪的4個(gè)國(guó)家都屬于南海問(wèn)題上的“中間務(wù)實(shí)派”,這次出訪也體現(xiàn)了中國(guó)在“回防東盟外交戰(zhàn)”中的具體戰(zhàn)術(shù):在鞏固緬甸、老撾和柬埔寨等對(duì)華相對(duì)友好派關(guān)系的基礎(chǔ)上,主攻印尼、文萊等中間務(wù)實(shí)派。在東盟中爭(zhēng)取到絕對(duì)的多數(shù),可以對(duì)菲律賓等對(duì)華強(qiáng)硬派形成孤立。
關(guān)注海外“民生工程”
對(duì)于王毅來(lái)說(shuō),布局不僅僅是對(duì)中國(guó)外交的宏觀把握與安排,還應(yīng)該著眼于每一個(gè)具體的個(gè)人。也正因?yàn)槿绱?,履新后第五天,王毅?lái)到外交部領(lǐng)事保護(hù)中心檢查工作。成立于2007年8月的領(lǐng)事保護(hù)中心,是在原領(lǐng)事保護(hù)處的基礎(chǔ)上組建起來(lái)的,主要負(fù)責(zé)辦理中外領(lǐng)事關(guān)系、頒發(fā)護(hù)照、承擔(dān)海外僑務(wù)工作、會(huì)同處理移民事務(wù)等一系列領(lǐng)事保護(hù)與服務(wù)工作。近年來(lái),隨著出境公民人數(shù)的劇增,我國(guó)領(lǐng)事保護(hù)與服務(wù)工作面臨的任務(wù)越來(lái)越繁重,每年需處理各類(lèi)領(lǐng)事保護(hù)案件近4萬(wàn)起,涉及數(shù)百萬(wàn)中國(guó)公民的人身安全和切身利益。
外交部南樓11層,王毅一進(jìn)門(mén)就拱手與等候在這里的每一個(gè)人打招呼:“大家好!”眼前的王毅,少了平日里打得一絲不茍的領(lǐng)帶,多了分親切與隨和。他微笑著給在場(chǎng)的年輕同志鼓勁:“領(lǐng)事工作是培養(yǎng)外交干部隊(duì)伍的大舞臺(tái)。干領(lǐng)事,會(huì)經(jīng)歷很多風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn),很多急事難事,對(duì)自身的成長(zhǎng)大有好處。有了領(lǐng)事工作經(jīng)歷‘這碗酒’墊底,今后碰到什么困難都不怕了?!彼麤](méi)有高高在上的領(lǐng)導(dǎo)做派,只是發(fā)自肺腑地將自己數(shù)十年外交工作的體會(huì)與感悟拿出來(lái)與大家分享。“領(lǐng)事保護(hù)與服務(wù)是外交部,也是黨和政府在海外的‘民生工程’,與國(guó)內(nèi)‘民生工程’同等重要?!蓖跻阏Z(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)道。
此時(shí),7層的領(lǐng)事認(rèn)證業(yè)務(wù)受理廳里已經(jīng)排滿了辦理業(yè)務(wù)的群眾。王毅索性走進(jìn)其中和大家交談起來(lái)。
“你們是哪里來(lái)的?”
“我是貿(mào)促會(huì)的!”“我是中興公司的。”“我是……”
“這里辦事方便嗎?服務(wù)周到嗎?”
“環(huán)境好,效率也高?!薄?/p>
看著眼前這個(gè)面帶微笑、一點(diǎn)架子也沒(méi)有的部長(zhǎng),大家紛紛搶著回答他的每個(gè)提問(wèn)。大廳的氣氛格外輕松、自然。
在王毅到領(lǐng)事保護(hù)中心檢查工作后3天,由于中非共和國(guó)反政府武裝聯(lián)盟“塞雷卡”占領(lǐng)首都班吉,當(dāng)?shù)刂伟矏夯?,中?guó)駐中非共和國(guó)大使館在外交部領(lǐng)導(dǎo)下,動(dòng)用5架包機(jī),分兩次將67名中國(guó)僑民撤出班吉。駐中非大使孫海潮說(shuō),他們先將大家接到使館,“給大家安排食宿”,把女士及年紀(jì)稍大的僑民安排在客房里,再趁著天還不亮、路上還沒(méi)設(shè)路障時(shí)出門(mén),將大家送往機(jī)場(chǎng)。使館工作人員回來(lái)時(shí),還請(qǐng)了兩輛法國(guó)裝甲車(chē)前后護(hù)駕。整個(gè)撤僑過(guò)程中,工作人員幾天沒(méi)有休息過(guò),一天下來(lái)只吃幾塊餅干充饑。這一事例印證了王毅在結(jié)束領(lǐng)事保護(hù)中心檢查工作時(shí)說(shuō)的那句話:“外交官不是‘官’,而是人民的勤務(wù)員?!?/p>
隨著中國(guó)國(guó)際地位及影響力的不斷提升,作為新外長(zhǎng)的王毅,面臨的外交命題可謂紛繁復(fù)雜,肩負(fù)的外交任務(wù)也格外繁重。短短60天,或許尚不足以讓他施展拳腳,但他或真誠(chéng)、或強(qiáng)硬、或親切的每一個(gè)舉動(dòng),已能隱隱表現(xiàn)出他不辱使命、努力開(kāi)拓外交新局面的決心。
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