導(dǎo)演卡梅隆最近被美國(guó)藝術(shù)家版權(quán)協(xié)會(huì)（The Artists’Rights Society）起訴，因?yàn)樗唇?jīng)授權(quán)使用了畢加索的畫作《阿維尼翁的姑娘們》——畢加索去世未滿70 年。1997 年《泰坦尼克號(hào)》公映時(shí)，卡梅隆就已經(jīng)因?yàn)榍謾?quán)該畫輸了官司。美國(guó)重視版權(quán)，也有眾多“著作權(quán)集體管理組織”，其目的是：服務(wù)權(quán)利人。 （《泰坦尼克號(hào)》截圖）
《著作權(quán)法》修改不會(huì)像各種漲價(jià)聽(tīng)證那樣走過(guò)場(chǎng)就定了，我們會(huì)繼續(xù)公開透明，不怕修法過(guò)程有分歧意見(jiàn)。
現(xiàn)在不是使用者來(lái)指責(zé)集體管理組織，而是權(quán)利人給它提意見(jiàn)。實(shí)際上，著作權(quán)集體管理組織和權(quán)利人都屬于權(quán)利人一方，而另一方是使用者。
由于維權(quán)成本太高，很多權(quán)利人放棄了維權(quán)，致使侵權(quán)行為層出不窮。我覺(jué)得，對(duì)這樣的行為應(yīng)該有懲戒性賠償。
——閻曉宏
“中國(guó)著作權(quán)集體管理組織現(xiàn)在是兩面受壓，跟使用者要錢的時(shí)候，往往很難——你要的錢多，人家不給，說(shuō)你去打官司吧；要的錢少，分給權(quán)利人不多，權(quán)利人又有意見(jiàn)。”新聞出版總署副署長(zhǎng)、國(guó)家版權(quán)局副局長(zhǎng)閻曉宏向南方周末記者解釋著作權(quán)管理組織現(xiàn)今所面臨的困境。
在他看來(lái)，中國(guó)著作權(quán)集管組織之所以“兩面受壓”，是因?yàn)檫€“剛剛起步”，他也希望等以后時(shí)機(jī)成熟了，著作權(quán)集體管理組織可以多成立幾家：“代表權(quán)利人的組織多了，誰(shuí)效率好權(quán)利人就找誰(shuí)代表?！?/p>
2011年4月底和5月初，仍在風(fēng)口浪尖上的閻曉宏兩次接受南方周末記者獨(dú)家專訪，解讀新公示的《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》修改草案（以下簡(jiǎn)稱“草案”），并就“草案”引發(fā)爭(zhēng)議的焦點(diǎn)條款，著作權(quán)集體管理的改革方向等問(wèn)題，對(duì)南方周末記者一一回應(yīng)。
“草案”的本質(zhì)是激勵(lì)創(chuàng)新
南方周末：這次“草案”出臺(tái)的背景是什么？
閻曉宏：在知識(shí)產(chǎn)權(quán)三大基本法律中，著作權(quán)法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系最復(fù)雜、矛盾最突出、問(wèn)題最多、社會(huì)也最關(guān)注，而修法工作相對(duì)滯后。專利法、商標(biāo)法已進(jìn)行了兩三次全面修訂，而著作權(quán)法的前兩次修改都有被動(dòng)性和局部性。
隨著高新技術(shù)特別是數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，著作權(quán)法律制度遇到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。著作權(quán)法在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下怎么界定作者的權(quán)利？怎么解決互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代海量信息授權(quán)問(wèn)題？
中央提出文化大發(fā)展大繁榮，要成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在這個(gè)背景下，進(jìn)一步完善著作權(quán)法律制度是實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要、促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的需要。我們必須從這一點(diǎn)來(lái)審視這部法律的修訂。
南方周末：這部法律能夠帶來(lái)文化發(fā)展和繁榮嗎？
閻曉宏：文化的發(fā)展和繁榮，主要依托在好作品的基礎(chǔ)上。如果沒(méi)有好作品，文化很難實(shí)現(xiàn)發(fā)展。
怎么樣才能有好作品呢？我理解要有一個(gè)好的社會(huì)環(huán)境，有好的土壤、種子、空氣、肥料，就能夠產(chǎn)生好作品。另外也需要有好的制度，在這個(gè)制度里面，法律是一個(gè)最基礎(chǔ)的東西，然后是政府和社會(huì)支持。
南方周末：你認(rèn)為“草案”哪些條文是保護(hù)原創(chuàng)者利益的？
閻曉宏：大多數(shù)情況下，作品創(chuàng)造出來(lái)以后，它就像你的嬰兒，帶著你的烙印，你可以決定發(fā)表或者不發(fā)表，發(fā)表以后你會(huì)遇到怎樣使用等多種情形。
相比舊法，此次修改草案著重在四個(gè)方面進(jìn)行了完善：
一是賦予了著作權(quán)人部分新的權(quán)利，提高了保護(hù)水平。如，增加了美術(shù)作品、攝影作品的追續(xù)權(quán)；增加了表演者和錄音制作者廣播和公開表演錄音制品的獲酬權(quán)；增加了廣播電臺(tái)電視臺(tái)有權(quán)禁止他人以網(wǎng)絡(luò)方式轉(zhuǎn)播其廣播電視節(jié)目的權(quán)利。
二是增加了行政執(zhí)法手段，加大了對(duì)侵權(quán)盜版的處罰力度。如，增加了著作權(quán)行政管理部門的查封扣押權(quán)；將法定賠償額從現(xiàn)行著作權(quán)法的50萬(wàn)元以下提高到100萬(wàn)元以下。
三是回應(yīng)了信息網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中新技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)。如將信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)由交互式擴(kuò)大為直播、轉(zhuǎn)播等方式，規(guī)定更加明確；增加了技術(shù)保護(hù)措施和權(quán)利管理信息規(guī)定；明確了單純網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)提供者如提供存儲(chǔ)空間、搜索和鏈接的服務(wù)商不承擔(dān)著作權(quán)審查義務(wù)等。
四是制度設(shè)計(jì)更加完善。如，明確了作品登記制度和專有許可合同與轉(zhuǎn)讓合同登記制度及其具體效力；增加了法定許可的事先備案以及支付報(bào)酬方式等操作性規(guī)定；完善了著作權(quán)集體管理制度等。
閻曉宏 （東方IC/圖）
“如果多數(shù)著作權(quán)人覺(jué)得不好，也可以取消”
南方周末：但怎么理解廣受爭(zhēng)議的著作權(quán)法修改草案第46條：錄音制品首次出版3個(gè)月后，其他錄音制作者可以不經(jīng)著作權(quán)人許可使用其音樂(lè)作品制作錄音制品。可以理解為只要向音著協(xié)備案、繳費(fèi)、署名，就可以不用通過(guò)著作權(quán)人的許可嗎？
閻曉宏：現(xiàn)在社會(huì)上有一些爭(zhēng)議，一種意見(jiàn)認(rèn)為三個(gè)月的期限太短，是否需要延長(zhǎng)、延長(zhǎng)多少，都可以考慮；另外一種意見(jiàn)是這樣行不行？不行的話就意味著，這歌我唱了以后，誰(shuí)都不準(zhǔn)翻唱了，這可能有些麻煩。這一規(guī)定的原意就是避免一首音樂(lè)作品被一家唱片公司買斷后壟斷錄制出版，以便讓音樂(lè)作品能夠得到更多樣的演繹，讓更多的人以更能接受的價(jià)格購(gòu)買唱片、享受音樂(lè)，有利于音樂(lè)作品的傳播。
南方周末：“草案”第60條、第70條也備受爭(zhēng)議，爭(zhēng)議的核心是，這些條款其實(shí)是在保障集體管理組織的“天然代理權(quán)”，而非著作者的權(quán)利。這合理嗎？
閻曉宏：中國(guó)這么大，使用作品的人和單位那么多，目前的現(xiàn)實(shí)是，存在大量的侵權(quán)行為和非法使用，分散的個(gè)體作者怎么維護(hù)自己的權(quán)利？
你這首歌寫完了、演唱了、播出了，別人在中國(guó)上億的咖啡館、酒吧、歌廳、舞廳、飯店、列車上，放這首歌，他要是先得征求你同意，談好價(jià)錢再使用，是不可能的。谷建芬老師一個(gè)一個(gè)跑幾萬(wàn)家KTV去收錢不現(xiàn)實(shí)，成本太高。
你寫一篇文章，別的報(bào)刊要用，想找到作者就比較難——除非作者是王蒙、鐵凝這樣的知名作家，如果是“李蒙”或是其他不知名的作家，就很難。
著作權(quán)集體組織管理這個(gè)制度，在國(guó)外已有近200年實(shí)踐，它較好地解決了這個(gè)問(wèn)題，在廣大的著作權(quán)人和眾多的作品使用者以及社會(huì)公眾之間搭建了順暢便利的橋梁，在實(shí)現(xiàn)著作權(quán)人合法權(quán)益的同時(shí)，提供了使用作品方便暢通的渠道。
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