事業(yè)單位改革的大幕已經(jīng)開啟，而公開招聘或?qū)⑹沁@場改革中走得最快、最遠(yuǎn)的一步棋。
根據(jù)人力資源和社會保障部多位官員近日公開的說法，今年事業(yè)單位在實現(xiàn)公開招聘“全覆蓋”的基礎(chǔ)上，還將傾力推動《事業(yè)單位人事管理條例》在年內(nèi)出臺。本報從人社部獲得進(jìn)一步的說法是，人社部計劃用2年左右的時間，基本形成一整套以事業(yè)單位公開招聘為核心的管理法規(guī)體系，其中最引人關(guān)注的是——事業(yè)單位關(guān)鍵崗位和重大項目負(fù)責(zé)人將實行全球招聘制度。
據(jù)相關(guān)知情人士透露，目前人社部正在制定相關(guān)事業(yè)單位競聘崗位、申訴、懲罰等單項公開招聘規(guī)定，計劃明確規(guī)定一旦招聘出現(xiàn)爭議時由哪一級機(jī)構(gòu)介入調(diào)查，適宜采取哪一種處罰規(guī)則。
該知情人士補(bǔ)充說，下一步事業(yè)單位各種形式的用人都必須簽訂聘用合同，人社部將會同中組部等組成檢查組，每年對部分省市的公開招聘、簽訂合同等情況進(jìn)行重點檢查，對于違法違規(guī)者將做嚴(yán)厲處罰。
公開招聘“全覆蓋”
4月16日中央正式公布《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），其中對深化人事制度改革的規(guī)定引發(fā)很多人的關(guān)注。《指導(dǎo)意見》中明確，要以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，對不同類型事業(yè)單位都要實行公開招聘、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。
前述知情人士分析表示，人事管理是事業(yè)單位各項問題中最突出的部分，能不能在公開招聘中把好“入口關(guān)”對事業(yè)單位改革意義重大。事實上，從2009年下半年中央成立小組籌備起草“指導(dǎo)意見”開始，按照國務(wù)院的部署，人社部就加快了推進(jìn)事業(yè)單位公開招聘的步伐，當(dāng)時制訂的計劃目標(biāo)為，到2012年，全國事業(yè)單位新進(jìn)人員，將全面實行公開招聘。
人社部近日公布的數(shù)據(jù)顯示，據(jù)不完全統(tǒng)計，到目前為止，全國參加事業(yè)單位公開招聘的有1850多萬人次，實際被聘用184萬人；而截至去年底，全國簽訂聘用合同的事業(yè)單位工作人員已經(jīng)高達(dá)90%。按照人社部新聞發(fā)言人尹成基的說法，去年事業(yè)單位聘用制度在全國已基本實現(xiàn)全覆蓋。
4月22日，尹成基對外表示，人社部下一步的主要工作安排，一方面是配合國務(wù)院法制辦修改去年11月公布的《事業(yè)單位人事管理條例（征求意見稿）》，推動該法規(guī)在年內(nèi)出臺，另一方面要進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作，盡力推動今年實現(xiàn)公開招聘制度全覆蓋。
對于人社部今年實現(xiàn)事業(yè)單位公開招聘的說法，中國人事科學(xué)研究院院長吳江認(rèn)為，目前事業(yè)單位人事制度改革中的崗位設(shè)置、聘用合同、公開招聘等探索已經(jīng)比較成熟，今年實現(xiàn)“全覆蓋”目標(biāo)不成問題。
而對于尹成基所說的年內(nèi)出臺《事業(yè)單位人事管理條例》，據(jù)本報了解，在未公開的場合，人社部副部長王曉初近日也有同樣表示。令業(yè)內(nèi)人士感到欣喜的是，在公開的該條例“征求意見稿”中，對事業(yè)單位新進(jìn)人員，有“應(yīng)當(dāng)公開招聘”、“不得設(shè)置歧視性條件”、“擇優(yōu)聘用”等規(guī)定，這也意味著事業(yè)單位實行公開招聘制度將有望正式首次以國家法律法規(guī)條文的方式出現(xiàn)。
前述知情人士告訴本報，人社部計劃用2年左右的時間，基本形成一整套以事業(yè)單位公開招聘為核心的管理法規(guī)體系，其內(nèi)容包括事業(yè)單位競聘崗位、申訴、懲罰等單項公開招聘規(guī)定，新的政策將明確事業(yè)單位公開招聘出現(xiàn)爭議時由哪一級機(jī)構(gòu)介入調(diào)查，適宜采取哪一種處罰規(guī)則，這將有助于彌補(bǔ)事業(yè)單位招聘時的諸多漏洞，解決確保招聘過程公平公正的制度性問題。
前述人社部人士還表示，下一步事業(yè)單位各種形式的用人都必須簽訂聘用合同，而對事業(yè)單位關(guān)鍵崗位和重大項目負(fù)責(zé)人將會逐步推行全球招聘制度。
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