中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，要打出降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本“組合拳”，降低制造業(yè)增值稅稅率、精簡歸并“五險(xiǎn)一金”、降低電力價(jià)格和物流成本。降成本，被列為2016年經(jīng)濟(jì)工作的五大任務(wù)之一。
給企業(yè)減負(fù)并不是什么新任務(wù)。新一屆政府上任以來，不少大刀闊斧的改革，都是要砍掉“枷鎖”，讓企業(yè)輕裝上陣。但目前看來，降低企業(yè)成本不是件容易的事。一項(xiàng)報(bào)告披露，九成以上的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為，政務(wù)環(huán)境是得到了明顯改善，但企業(yè)的主觀感受是，各種負(fù)擔(dān)反而增加了。加大減負(fù)力度的呼聲仍然較高。
為什么減負(fù)力度這么大，企業(yè)仍然感覺不輕松？這其中有經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的問題，也有地方政府的認(rèn)識(shí)問題和政策執(zhí)行問題。
一說給企業(yè)降成本，一些地方政府部門就下意識(shí)地認(rèn)為，這是“損己利人”的事兒，不愿意干。他們的邏輯很簡單：降低企業(yè)成本，就是減少政府收入，給企業(yè)減負(fù)，就是給政府加壓。
從企業(yè)成本的支出去向看，一些權(quán)力部門確實(shí)是受益方。在不少審批和檢查評(píng)比中，企業(yè)交的費(fèi)用要么直接流向政府，要么進(jìn)了“紅頂中介”的腰包。因此，在對(duì)這些成本“動(dòng)刀子”時(shí)，有的基層政府部門為了保住自己的“奶酪”，往往會(huì)打起“小算盤”。有個(gè)地方，原來辦手續(xù)人要到場(chǎng)，交100元手續(xù)費(fèi)。改革之后，網(wǎng)上辦理，人倒是不用跑路了，但費(fèi)用一下漲到了500元。廣西等地也爆出過這樣的現(xiàn)象：建筑施工圖的審查下放了，但是企業(yè)這方面的花費(fèi)卻是原來的三倍。誰在收錢呢？原來，權(quán)力轉(zhuǎn)移給了紅頂中介，他們頭戴“官帽”，撈好處變本加厲。
中金公司的研究顯示，2015年，我國宏觀稅負(fù)水平達(dá)37%。也就是說，100元的國內(nèi)生產(chǎn)總值中，政府收入就高達(dá)37元。這37元中，企業(yè)稅費(fèi)和社保支出占大頭。這樣看來，企業(yè)減負(fù)，各級(jí)政府部門的作用最關(guān)鍵。接下來要打“組合拳”，如果仍然有人自顧自打“小算盤”、玩“小花樣”，降成本就可能停留在口號(hào)上、文件中。
如何讓地方政府拋掉“小算盤”，真心降成本？一方面要提高認(rèn)識(shí)。李克強(qiáng)總理多次指出，老百姓要過好日子，政府就要過緊日子。政府部門這樣自我加壓，降低企業(yè)成本才能真正落到實(shí)處。另一方面要扭轉(zhuǎn)慣性思維，不能把企業(yè)減負(fù)與財(cái)政減收簡單對(duì)等起來。從長遠(yuǎn)看，企業(yè)減負(fù)之后，業(yè)績和效益可能會(huì)有幾何級(jí)數(shù)的提高，會(huì)反過來充實(shí)政府財(cái)力。而對(duì)于那些我行我素、依舊把“小算盤”打得噼啪響的，必須及時(shí)套上“緊箍”，強(qiáng)化監(jiān)督和問責(zé)，保證降成本的“組合拳”切實(shí)打出效果來。（呂紅橋）
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