對(duì)于非法獵捕鳥(niǎo)類的行為，依據(jù)法律法規(guī)，適格的執(zhí)法主體，應(yīng)是林業(yè)部門(mén)，具體由森林公安部門(mén)來(lái)承擔(dān)。
天壇公園本是禁獵區(qū)，禁止獵捕野生動(dòng)物。而在天壇深處，卻有人設(shè)10米長(zhǎng)網(wǎng)捕鳥(niǎo)。違法捕鳥(niǎo)人幾乎每天出現(xiàn)在公園，至少五年。這些從天壇捕來(lái)的鳥(niǎo)類，被拿到朝陽(yáng)十里河花鳥(niǎo)市場(chǎng)外的“自發(fā)貿(mào)易區(qū)”叫賣(mài)。記者向北京森林公安部門(mén)舉報(bào)，要求派人現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，而等到警方答應(yīng)出動(dòng)時(shí)，鳥(niǎo)販們已經(jīng)散去。（5月19日《新京報(bào)》）
根據(jù)《北京市實(shí)施<中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法>辦法》，公園、風(fēng)景游覽區(qū)均屬禁獵地區(qū)，禁止一切形式的捕獵行為。天壇公園是北京野生鳥(niǎo)類的重要棲息地，其中不乏國(guó)家級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生鳥(niǎo)類。因此，在天壇公園獵捕鳥(niǎo)類，顯然是違法行為，應(yīng)由森林公安部門(mén)沒(méi)收獵捕工具，并給予罰款等處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，可能構(gòu)成非法狩獵罪，依法追究刑事責(zé)任。
在非法捕鳥(niǎo)這件事情上，林業(yè)公安負(fù)有重要責(zé)任。雖然在體制上隸屬林業(yè)和公安系統(tǒng)雙重領(lǐng)導(dǎo)，但其性質(zhì)仍為警察機(jī)關(guān)，理應(yīng)保持全天候備勤狀態(tài)，做到有警必接、接警必處。
同時(shí)，天壇公園的非法獵捕問(wèn)題及花鳥(niǎo)市場(chǎng)的非法買(mǎi)賣(mài)問(wèn)題，業(yè)已存在多年，森林公安部門(mén)不可能不了解，但始終未見(jiàn)切實(shí)有效的行動(dòng)，令人遺憾。記者報(bào)警后所遭遇的不出警、出警慢等問(wèn)題，表明森林公安部門(mén)確需警醒和改進(jìn)。
而且，相關(guān)法規(guī)還禁止出售、收購(gòu)國(guó)家級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，相關(guān)法律法規(guī)比較完備，對(duì)非法獵捕、買(mǎi)賣(mài)行為進(jìn)行制裁也有法可依。問(wèn)題在于，如何將法律落到實(shí)處，該由哪些執(zhí)法部門(mén)履行執(zhí)法任務(wù)？對(duì)于非法獵捕鳥(niǎo)類的行為，依據(jù)法律法規(guī)，適格的執(zhí)法主體，應(yīng)是林業(yè)部門(mén)，具體由森林公安來(lái)承擔(dān)。處置的手段，包括沒(méi)收獵捕工具、罰款等。天壇公園不是執(zhí)法主體，沒(méi)有執(zhí)法處罰權(quán)，但作為管理方，制止并舉報(bào)一切非法獵捕行為，乃其權(quán)利，也是義務(wù)。
對(duì)于在市場(chǎng)上非法買(mǎi)賣(mài)國(guó)家級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生鳥(niǎo)類的行為，根據(jù)北京市的實(shí)施辦法，工商部門(mén)、林業(yè)部門(mén)均有執(zhí)法處罰權(quán)。因此，無(wú)論是工商部門(mén)，還是森林公安，在接到有關(guān)舉報(bào)后，均應(yīng)立即查處，不得推諉。當(dāng)然，如果工商部門(mén)能與森林公安聯(lián)合執(zhí)法，效果會(huì)更好。
另外，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，有關(guān)部門(mén)也可以考慮將天壇公園區(qū)域，從禁獵區(qū)升格為自然保護(hù)小區(qū)，系統(tǒng)地解決鳥(niǎo)類的生態(tài)環(huán)境和保護(hù)問(wèn)題，使之成為名副其實(shí)的“鳥(niǎo)類天堂”。
?。▽W(xué)者 毛立新）
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