【建設(shè)中國特色新型智庫】

　　國家行政學(xué)院黨委書記、副院長 陳寶生

　　十八大和十八屆三中、四中全會提出，建設(shè)中國特色新型智庫，建立健全決策咨詢制度，受到社會各方面廣泛關(guān)注和熱烈討論。近日，作為全面深化改革的一項重要任務(wù)，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟窂娬{(diào)了建設(shè)中國特色新型智庫建設(shè)的重大意義，明確了智庫建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標，提出了一系列改革舉措和政策措施，這對提升國家軟實力、推動國家治理現(xiàn)代化和改革發(fā)展偉大事業(yè)，都將產(chǎn)生重大而深遠的影響。

　　建設(shè)中國特色新型智庫是時代賦予的使命

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，建設(shè)中國特色新型智庫是適應(yīng)新形勢新任務(wù)、應(yīng)對新機遇新挑戰(zhàn)的客觀需要。

　　一是保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的需要。我國經(jīng)濟發(fā)展正處在“三期疊加”的復(fù)雜環(huán)境中，爬坡過坎，任務(wù)艱巨而繁重。推動經(jīng)濟向中高速增長換擋、結(jié)構(gòu)向中高端升級、發(fā)展方式向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，保證經(jīng)濟發(fā)展順利步入“新常態(tài)”，決策的難度越來越大，要求越來越高。要準確研判發(fā)展態(tài)勢，保證及時正確決策，有效破解發(fā)展難題，迫切需要更廣泛、更高水平的智力支撐。智庫的首要職能就是服務(wù)于決策。加強智庫建設(shè)，更好地發(fā)揮專家學(xué)者作用，更充分地凝聚民智民意，將有力支撐科學(xué)民主依法決策，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　二是推進國家治理變革的需要。十八屆三中全會把完善中國特色社會主義制度，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，作為改革的總目標。圍繞這一目標全面深化改革，將使國家治理內(nèi)容、主體、方式發(fā)生深刻變化。要適應(yīng)利益格局多樣化、信息來源多極化、價值判斷多元化趨勢，國家治理包括政府治理、市場治理和社會治理，都需要構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，從各層次各領(lǐng)域擴大社會參與，形成現(xiàn)代治理體系，提高國家治理能力。智庫是國家治理體系的重要組成部分和重要環(huán)節(jié)，是國家治理與公眾參與的重要橋梁和紐帶。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須切實加強中國特色新型智庫建設(shè)，充分發(fā)揮智庫在治國理政中的重要作用。

　　三是服務(wù)于中華民族偉大復(fù)興的需要。當(dāng)前，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵時期，按照“兩個百年”的戰(zhàn)略部署，“十三五”規(guī)劃承前啟后，既要完成全面建成小康社會的任務(wù)，又要為后小康時代進行戰(zhàn)略謀劃。實現(xiàn)中國夢，既需要強大的物質(zhì)基礎(chǔ)，也需要健全的制度保障；既需要增強經(jīng)濟等硬實力，也需要提高文化等軟實力；既需要保持國內(nèi)穩(wěn)定和諧，也需要提高國際影響力。從中外歷史看，智庫在提升國家軟實力、增強國家話語權(quán)、提高國家影響力方面發(fā)揮著重要作用。現(xiàn)代智庫于20世紀初誕生于美國，伴隨著美國崛起，成為美國話語權(quán)的代言人、影響力的放大器。面對國際環(huán)境和大國力量對比關(guān)系的深刻變化，要實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，不斷增強我國國際影響力和國際話語權(quán)，就必須加強智庫建設(shè)，發(fā)揮智庫在對外交往中的橋梁作用，通過智庫的研究交流和溝通闡釋，在國際上樹立中國好形象，發(fā)出中國好聲音，推動中國產(chǎn)品走向世界，推動中國文化價值影響世界。