2014年即將過(guò)去，歲末年初，我們一起來(lái)回望過(guò)去，展望未來(lái)。從今年11月1號(hào)起，歐盟解除了針對(duì)津巴布韋長(zhǎng)達(dá)12年之久的經(jīng)濟(jì)制裁，并從2015年起將向津方提供總值約3億美元的援助。這一利好消息將給沉寂已久的津巴布韋經(jīng)濟(jì)注入新鮮血液。

　　津巴布韋1980年獨(dú)立后，歐洲國(guó)家曾大量投資，并長(zhǎng)期提供各類(lèi)援助，但自津巴布韋政府2000年開(kāi)始推行土改以來(lái)，本國(guó)農(nóng)業(yè)受到嚴(yán)重打擊，這一政策也遭到西方嚴(yán)厲抨擊。隨后，歐盟和美國(guó)認(rèn)為2002年津巴布韋大選存在“嚴(yán)重舞弊”，“人權(quán)狀況糟糕”，開(kāi)始全面制裁津巴布韋。國(guó)際貨幣基金組織等國(guó)際組織停止金融支持，更使該國(guó)經(jīng)濟(jì)雪上加霜。南部非洲研究與文獻(xiàn)中心執(zhí)行主任馬達(dá)庫(kù)范巴就認(rèn)為，由于歐盟與津巴布韋經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，它的制裁對(duì)津巴布韋經(jīng)濟(jì)造成了致命的打擊?！爸撇媒K止了所有流入津巴布韋的資金，停止了直接投資和經(jīng)濟(jì)援助。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)說(shuō)，歐盟的制裁給津巴布韋共造成400億美元的損失。這個(gè)數(shù)字對(duì)于津巴布韋這種小型的經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)非常巨大了?！?/p>

　　長(zhǎng)達(dá)十二年的制裁切斷了津巴布韋長(zhǎng)期以來(lái)依賴(lài)的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，而政府激進(jìn)的經(jīng)濟(jì)政策也令津巴布韋經(jīng)濟(jì)不斷下滑。2009年，津巴布韋停用津元，開(kāi)始實(shí)施以美元為主的多貨幣體系，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，而西方與津巴布韋政府的關(guān)系也逐步升溫。從2014年11月1日起，歐盟對(duì)津巴布韋的制裁基本解除。津巴布韋經(jīng)濟(jì)政策分析與研究所主任奇古米拉認(rèn)為，歐盟的這一決定對(duì)津巴布韋意義重大。“歐盟的這個(gè)決定會(huì)幫助津巴布韋恢復(fù)對(duì)外形象，向外界表明這里適合開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這有助于我們的政府吸引外來(lái)資源，推動(dòng)國(guó)家發(fā)展。”

　　需要指出的是，盡管雙邊關(guān)系交惡十?dāng)?shù)年，但歐盟仍是津巴布韋最重要的貿(mào)易伙伴之一。2013年，雙邊貿(mào)易額約8億美元，與五年前相比，翻了近一番。奇古米拉認(rèn)為，津巴布韋與歐盟經(jīng)濟(jì)往來(lái)正?；螅瑢?duì)本國(guó)對(duì)外出口形成直接利好：“經(jīng)濟(jì)制裁解除后，津巴布韋向歐洲出口牛肉、蔗糖、礦產(chǎn)和煙草等產(chǎn)品會(huì)更便利，雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系將更緊密，這將帶動(dòng)津巴布韋農(nóng)業(yè)和其他部門(mén)發(fā)展?！?/p>

　　馬達(dá)庫(kù)范巴承認(rèn)，造成津巴布韋今天的經(jīng)濟(jì)局面，除了歐美實(shí)施制裁的外部原因外，津巴布韋政府官員腐敗、本土化政策等因素也要承擔(dān)很大的責(zé)任。2013年非洲公共調(diào)查機(jī)構(gòu)發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查顯示，津巴布韋的腐敗程度在非洲排名第三。而本土化政策則對(duì)外國(guó)投資造成了極大的阻礙。這項(xiàng)政策要求，在津巴布韋投資資產(chǎn)價(jià)值50萬(wàn)美元以上的外國(guó)企業(yè)，應(yīng)將51%以上的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給當(dāng)?shù)睾谌?。馬達(dá)庫(kù)范巴認(rèn)為，津巴布韋的本土化政策本身沒(méi)有問(wèn)題，現(xiàn)有的問(wèn)題在于解釋不到位?！半m然我們的意圖是好的，但我們沒(méi)有向外國(guó)投資者解釋清楚。我們應(yīng)該解釋地更清楚，做得更好，使投資者明白知道我們到底想通過(guò)這項(xiàng)政策得到什么?！?/p>

　　此前，由于執(zhí)政黨內(nèi)部斗爭(zhēng)，不同陣營(yíng)的內(nèi)閣部長(zhǎng)對(duì)“本土化”政策如何實(shí)施有不同的說(shuō)法，造成投資者的恐慌和混亂。本月16號(hào)，津巴布韋財(cái)政部長(zhǎng)齊納馬薩披露“本土化”法案在實(shí)施中的調(diào)整方向：不同領(lǐng)域?qū)⒊雠_(tái)不同領(lǐng)域的“本土化”實(shí)施細(xì)則，不同部門(mén)的內(nèi)閣部長(zhǎng)將被賦予較大權(quán)力制定所轄經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“本土化”實(shí)施細(xì)則。

　　在歐盟宣布對(duì)津巴布韋解除制裁后，其他西方國(guó)家和國(guó)際組織的援助也紛至沓來(lái)。瑞士發(fā)展與合作署和聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織與津巴布韋政府簽署了為期四年、630萬(wàn)美元的援助項(xiàng)目。世界銀行也宣布成立“津巴布韋重建基金”。而另一方面，穆加貝政府更換了副總統(tǒng)和7位內(nèi)閣部長(zhǎng)。在2014年的年末，無(wú)論是津巴布韋國(guó)內(nèi)還是國(guó)際社會(huì)，一系列巨大的政治變革與經(jīng)濟(jì)舉措似乎都在預(yù)示著來(lái)年的津巴布韋將有一個(gè)新的氣象。