資料圖：中國(guó)直升機(jī)航拍在仁愛礁“坐灘”的菲律賓軍艦
日本《外交學(xué)者》7月23日刊載評(píng)論文章稱，菲律賓正在努力尋覓戰(zhàn)略伙伴，加強(qiáng)與亞太地區(qū)其他國(guó)家的關(guān)系，以應(yīng)對(duì)日趨緊張的地區(qū)局勢(shì)。
文章中寫道，菲律賓對(duì)東亞日漸緊張的氣氛十分不安。中國(guó)的迅速崛起在領(lǐng)土糾紛問(wèn)題上的姿態(tài)讓菲律賓倍感焦慮，而中菲間的南海爭(zhēng)端則加劇了這種焦慮，菲律賓在重壓之下如坐針氈。因此，菲律賓積極尋找戰(zhàn)略合作伙伴，日本與澳大利亞成為其主要合作對(duì)象，但是這種關(guān)系只獲得了日本的同意。
事實(shí)上，菲律賓已經(jīng)于日本開展了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，并優(yōu)先考慮安全合作以提升雙邊關(guān)系。該伙伴關(guān)系涵蓋多個(gè)方面——經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)文化等，而隨著雙邊關(guān)系向戰(zhàn)略層面的轉(zhuǎn)變，菲方期待著在軍事及海洋事務(wù)上更密切的合作。
文章指出，到目前為止，僅有日本確定同菲律賓發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。兩國(guó)間的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系源于加強(qiáng)雙方經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的初衷。2011年，該關(guān)系因菲總統(tǒng)阿基諾與當(dāng)時(shí)的日本首相野田佳彥，共同簽署的聯(lián)合聲明而正式生效，聲明中表述了菲日兩國(guó)共有的價(jià)值觀以及共同利益。在今年1月份，日菲兩國(guó)外交高官會(huì)晤時(shí)，日方同意向菲律賓提供幾艘巡邏船，以幫助菲律賓加強(qiáng)海岸線的巡邏與提高領(lǐng)海意識(shí)；而在6月份，兩國(guó)國(guó)防部門高官會(huì)晤時(shí)，菲方則表示有意允許日本海上船只使用菲律賓海軍基地。
此外，菲律賓認(rèn)為澳大利亞是菲發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的重要對(duì)象。正如阿基諾所言，兩國(guó)在價(jià)值觀、國(guó)家背景以及目標(biāo)上有相似之處，同時(shí)他認(rèn)為，如今正是兩國(guó)加強(qiáng)合作的“良辰吉時(shí)”。2007年，菲律賓同澳大利亞簽訂了《訪問(wèn)部隊(duì)地位協(xié)定》，2012年9月該協(xié)定生效?！对L問(wèn)部隊(duì)地位協(xié)定》為澳大利亞在菲律賓駐軍提供了全面的法律框架。
不過(guò)，《外交學(xué)者》的文章中也指出，與澳大利亞建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系似乎是菲律賓的一廂情愿，因?yàn)榘拇罄麃喒俜讲⑽磳?duì)此做出回應(yīng)。文章認(rèn)為現(xiàn)有的雙邊關(guān)系對(duì)兩國(guó)而言均有益處，因?yàn)閮蓢?guó)在貿(mào)易、發(fā)展以及有效管理和安全問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定的合作。
最后，對(duì)于菲律賓尋求戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的行動(dòng)文章給出了自己的見解。文章認(rèn)為，菲律賓建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系旨在形成一個(gè)同盟，以保護(hù)自己的領(lǐng)土不被中國(guó)“侵占”。但就合作性質(zhì)而言，菲律賓與一些國(guó)家的合作并未能達(dá)到戰(zhàn)略這一層次。在東南亞，美國(guó)依舊是該區(qū)域的首要保護(hù)人，但是像菲律賓這樣的區(qū)域國(guó)家，仍需要某種保證以便在面對(duì)更強(qiáng)大的中國(guó)時(shí)，可以排解他們的不安全感?？紤]到弱小國(guó)家在軍事上的天然缺陷，菲律賓拉攏其他國(guó)家的舉動(dòng)可以被解釋為，試圖確保將發(fā)生軍事對(duì)峙的風(fēng)險(xiǎn)降至最低。
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