周口“吃空餉”卷土重來(lái)
“治理‘吃空餉’涉及范圍廣、觸動(dòng)利益多、處理難度大，確實(shí)存在久治不愈的現(xiàn)象?！敝芸谑姓晃还賳T透露，早在2005年，中編辦就在全國(guó)開展清理“吃空餉”工作。而“吃空餉”久治不絕的原因，無(wú)非是兩個(gè)方面：一是權(quán)力與人際關(guān)系作祟；二是人事管理制度不健全，編制不透明，對(duì)人事和財(cái)務(wù)狀況的監(jiān)管不力。
發(fā)自河南周口
去年平墳，今年查人。
9月6日，河南省周口市商水縣練集鎮(zhèn)政府一名王姓工作人員，用這8個(gè)字來(lái)描述這兩年的感受。
“去年的平墳堪稱是一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)，今年的查人可以說(shuō)是一場(chǎng)風(fēng)暴?！边@名工作人員進(jìn)一步解釋說(shuō)。
他口中的“查人”，就是周口市從6月1日開始的“吃空餉”問(wèn)題專項(xiàng)治理工作。“吃空餉”者，即占位不上班、拿錢不干事的人。
但他話鋒一轉(zhuǎn)說(shuō)：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作忙，一般工作人員連誰(shuí)是正式人員誰(shuí)是臨時(shí)人員都搞不清楚。如果不是上面讓查，我還真不知道‘吃空餉’這么嚴(yán)重?！?/p>
他坦言，練集鎮(zhèn)專門成立了由黨委書記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)和紀(jì)委書記任副組長(zhǎng)，各站所一把手為成員的“吃空餉”問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)設(shè)立了舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，開通了舉報(bào)郵箱。
法治周末記者在采訪中了解到，周口市上下都在開展這項(xiàng)工作。截至8月20日，全市已查出各類“吃空餉”人員5731人。按照每年每人平均工資兩萬(wàn)元計(jì)算，僅此一項(xiàng)，公共財(cái)政開支已超過(guò)1億元。
但這項(xiàng)工作，并沒(méi)有在原來(lái)設(shè)計(jì)的7月31日前結(jié)束，而是被無(wú)限期延期。
當(dāng)?shù)攸h報(bào)《周口日?qǐng)?bào)》在8月22日發(fā)表題為《為無(wú)限期治理“吃空餉”叫好》的時(shí)評(píng)稱，“以我市為例，短短兩個(gè)月內(nèi)已揪出五千余‘吃空餉’者。這僅僅是冰山一角，要徹底根治‘吃空餉’可謂任重而道遠(yuǎn)。試想，倘若此次專項(xiàng)整治行動(dòng)就此告終，不僅之前的所有努力完全白費(fèi)，甚至觸摸不到‘吃空餉’痼疾的根基，根治‘吃空餉’更是空談?！?/p>
一位不愿具名的官員透露說(shuō)：“‘吃空餉’治理工作比原先預(yù)想得難度大。核查工作什么時(shí)候結(jié)束目前還不好說(shuō)。”
而在7年前，周口市就曾經(jīng)在全市范圍內(nèi)對(duì)“吃空餉”問(wèn)題進(jìn)行過(guò)清理。
紀(jì)委書記牽頭治理“吃空餉”
治理“吃空餉”并非僅周口市在搞。
記者在百度上輸入“吃空餉”三個(gè)字，顯示的有關(guān)信息達(dá)425萬(wàn)條，時(shí)間跨度近10年，幾乎涉及各個(gè)省份。
“治理‘吃空餉’涉及范圍廣、觸動(dòng)利益多、處理難度大，確實(shí)存在久治不愈的現(xiàn)象。”周口市政府一位官員透露，早在2005年，中編辦就在全國(guó)開展清理“吃空餉”工作。2006年3月，當(dāng)時(shí)的人事部也出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資管理防范虛報(bào)冒領(lǐng)工資問(wèn)題的通知》。
“雖然清理工作一直在搞，也取得了一些成績(jī)，但并沒(méi)有消除‘吃空餉’現(xiàn)象?！边@位官員說(shuō)，與以往不同的是，周口市今年在治理“吃空餉”問(wèn)題上，由紀(jì)委書記牽頭，一旦與責(zé)任追究掛起鉤來(lái)，力度就相當(dāng)大。
5月28日，為切實(shí)解決機(jī)關(guān)干部長(zhǎng)期缺崗不上班“吃空餉”問(wèn)題，《周口市公職人員“吃空餉”問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》正式下發(fā)，并公開了舉報(bào)電話和電子信箱。
5月31日上午，周口市公職人員“吃空餉”問(wèn)題專項(xiàng)治理工作會(huì)議召開。出席會(huì)議的市委常委、紀(jì)委書記楊正超表示，解決“吃空餉”問(wèn)題，單位一把手要負(fù)總責(zé)；再不解決“吃空餉”問(wèn)題，要追究單位一把手責(zé)任。
在這次會(huì)議上，楊正超公開表態(tài)稱，公職人員“吃空餉”是典型的權(quán)力尋租，進(jìn)而帶來(lái)社會(huì)的不公、公共管理的混亂，是權(quán)力濫用的一種表現(xiàn)，更是權(quán)力腐敗的一種表現(xiàn)，引發(fā)人民群眾對(duì)黨和政府的不滿，必須治理。
當(dāng)時(shí)參加會(huì)議的一位人員對(duì)法治周末記者說(shuō)，他記得楊正超當(dāng)時(shí)還特別強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化治理“吃空餉”的責(zé)任、紀(jì)律和機(jī)制，專項(xiàng)治理工作絕不能一治了之，必須建立長(zhǎng)效機(jī)制，鏟除滋生公職人員“吃空餉”問(wèn)題的土壤。
在周口市出臺(tái)“吃空餉”治理方案前的5月27日，《周口市縣鄉(xiāng)干部“走讀”問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案》正式下發(fā)，決定對(duì)縣鄉(xiāng)干部特別是縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部不請(qǐng)假、不報(bào)告或者假借考察項(xiàng)目、招商引資等名義擅自外出，以及以從事公務(wù)活動(dòng)為名、故意延長(zhǎng)滯留時(shí)間而脫離工作崗位等情況進(jìn)行治理。
法治周末記者注意到，治理“吃空餉”和“走讀”問(wèn)題的舉報(bào)電話和電子信箱是相同的。
“剛開始，大家還僅僅當(dāng)成一項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署，但很快發(fā)現(xiàn)這次要?jiǎng)诱娓竦牧恕！敝芸谑写▍R區(qū)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，周口市前些年曾對(duì)“吃空餉”和干部“走讀”問(wèn)題進(jìn)行治理過(guò)，但沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題，這次有紀(jì)委書記楊正超牽頭治理，如果有官員應(yīng)付了事，很可能被處理。
一直以“認(rèn)真”、“鐵面”著稱的楊正超，是全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)唯一連續(xù)兩屆的先進(jìn)工作者標(biāo)兵。2008年10月，他調(diào)任周口市委常委、市紀(jì)委書記后，至今年5月，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案6397件，處分6589人，其中縣處級(jí)干部137人、鄉(xiāng)科級(jí)干部901人。
“治理‘吃空餉’與個(gè)案反腐不一樣，肯定不好處理，也是‘久治不愈’的重要原因之一。”周口市一位官員認(rèn)為。
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