11月21日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)主持召開全國綜合配套改革試點(diǎn)工作座談會并作重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)定不移、不失時機(jī)地深化改革開放，發(fā)揮好改革對推動科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大作用、對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
座談會上，國家發(fā)展改革委和遼寧省、湖南省及成都市、上海浦東新區(qū)政府負(fù)責(zé)人介紹了全國和各地不同類型綜合配套改革試點(diǎn)進(jìn)展情況。李克強(qiáng)抓住試點(diǎn)中的關(guān)鍵問題不時詢問，深入了解改革遇到哪些問題、改革對企業(yè)與群眾的影響如何、地方對改革有什么建議，他積極肯定試點(diǎn)中一些典型做法，引導(dǎo)大家在座談交流中深化對改革的認(rèn)識，更加明確改革的方向和任務(wù)。
李克強(qiáng)指出，黨的十八大報告的一個突出特點(diǎn)，就是提出了“兩個全面”、“兩個加快”，把發(fā)展目標(biāo)與改革目標(biāo)一起規(guī)劃、把市場化改革與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式一同部署。全面領(lǐng)會十八大精神，必須充分認(rèn)識加快改革的重要性和緊迫性。我國30多年來取得的巨大成就，靠的是改革開放，甜頭已經(jīng)嘗到。在新的起點(diǎn)上要全面建成小康社會，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，讓群眾過上更好生活，依然要靠改革開放。這是我國發(fā)展的最大“紅利”。但也要看到，當(dāng)前改革進(jìn)入了“攻堅(jiān)區(qū)”和“深水區(qū)”，改革如逆水行舟，不進(jìn)則退，不干可能不犯錯，但要承擔(dān)歷史責(zé)任。必須迎難而上、攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制弊端。
李克強(qiáng)說，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，既要搞好頂層設(shè)計(jì)，又要尊重群眾和基層的首創(chuàng)精神。在過去長期的探索實(shí)踐中，我們形成了走中國特色社會主義道路的高度共識，也積累了豐富的改革經(jīng)驗(yàn)。我國國情復(fù)雜，一時看不準(zhǔn)、吃不透的改革，可先選擇一些地區(qū)和領(lǐng)域開展試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，并有及時調(diào)整和糾錯的機(jī)制，在探索中“排雷”和清除“荊棘”，這是一種好做法。國務(wù)院已批準(zhǔn)的11個綜合配套改革試點(diǎn)地區(qū)，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)評估風(fēng)險，繼續(xù)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)“兩型”社會、推動新型工業(yè)化、深化國有企業(yè)改革、完善財稅金融體系等方面進(jìn)行積極探索，當(dāng)好改革實(shí)驗(yàn)的“偵察兵”、“先遣隊(duì)”，為改革攻堅(jiān)提供新鮮經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐標(biāo)桿。
李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，深化改革，千頭萬緒，但不能眉毛胡子一把抓，要化繁為簡，突出重點(diǎn)，積極尋找牽一發(fā)而動全身的突破口。找準(zhǔn)了突破口，就會事半功倍。東中西部地區(qū)情況不同，突破口也要因地制宜。要更加尊重規(guī)律，轉(zhuǎn)變政府職能，處理好政府與市場、與社會的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域要更多發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，社會領(lǐng)域要更好地利用社會的力量，包括社會組織的力量，把應(yīng)該由市場和社會發(fā)揮作用的交給市場和社會。這也是改革的方向。
李克強(qiáng)說，現(xiàn)階段推進(jìn)改革不僅要繼續(xù)解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，在很大程度上要觸動利益。如果利益格局固化了，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展就缺乏活力。調(diào)整利益格局，要善于在利益增量上作文章，在利益預(yù)期上作調(diào)整，同時穩(wěn)妥推進(jìn)存量利益的優(yōu)化，這樣可以更好地凝聚共識，減少改革的阻力。改革過程中，要更加注重權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平，使所有人都能通過自己的努力獲得應(yīng)有利益。當(dāng)然，有些改革可能會有局部的、短期的陣痛，但從全局看、長遠(yuǎn)看，受益會更大、更持久，最終使人民群眾得到更多實(shí)惠。
李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)，體制改革與法治建設(shè)相輔相成。推進(jìn)改革要依法行事，善于運(yùn)用法治思維和法治方式，規(guī)范改革程序，成熟的改革經(jīng)驗(yàn)可按程序上升到法規(guī)和法律，用法制鞏固改革成果。改革要有靈活度，鼓勵先行先試，在法律框架內(nèi)的要大膽推進(jìn)，中央政府及有關(guān)部門可給試驗(yàn)區(qū)更多授權(quán)。這樣的改革試驗(yàn)雖然是漸進(jìn)推進(jìn)的，但步子會更堅(jiān)實(shí)，可以避免大的波折。
李克強(qiáng)最后說，我們身上肩負(fù)著發(fā)展和改革的重任，要在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，依靠集體智慧和人民的力量，以更大的勇氣和智慧深化改革開放，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新的更大成績。
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