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　　中海油蓬萊19-3油田漏油事件已發(fā)生兩個(gè)多月，但事態(tài)還在繼續(xù)擴(kuò)大。

　　在國(guó)家海洋局北海分局敦促下，康菲公司于8月20日向北海分局承認(rèn)在C平臺(tái)西北側(cè)發(fā)現(xiàn)9處海底油污滲漏點(diǎn)。由于一直未得到有效遏制，此次溢油總量已經(jīng)增加至2500桶。

　　至今，距離8月31日康菲公司完成封堵溢油源并清理油污的最后期限僅剩9天時(shí)間，如今看來(lái)，這一任務(wù)已不可能完成。

　　有法律人士指出，漏油點(diǎn)不斷增加，污染不斷擴(kuò)大，與康菲公司自事件發(fā)生后敷衍傲慢不負(fù)責(zé)任的態(tài)度不無(wú)關(guān)系。而康菲公司之所以有這樣的行為，又與相關(guān)部門(mén)監(jiān)管不力以及我國(guó)對(duì)環(huán)境事故的處罰力度過(guò)低有關(guān)。

　　面對(duì)如此大的漏油污染事故，公眾更為關(guān)心的是，何時(shí)能停止污染？如何追究康菲公司以及中海油的責(zé)任？何時(shí)啟動(dòng)賠償？

　　事發(fā)兩個(gè)多月仍在漏油

　　自6月4日中海油蓬萊19-3油田發(fā)生漏油事件兩個(gè)多月，康菲公司的敷衍態(tài)度一直備受指責(zé)。

　　事發(fā)一段時(shí)間后，國(guó)家海洋局發(fā)現(xiàn)，康菲公司采取的溢油處置措施大多是臨時(shí)性的、補(bǔ)救性的，并不能徹底有效地消除溢油風(fēng)險(xiǎn)，再次發(fā)生溢油的可能性隨時(shí)存在，對(duì)渤海海洋生態(tài)環(huán)境構(gòu)成巨大威脅。故此，該局于7月13日責(zé)令康菲石油立即停止B、C平臺(tái)的油氣生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)，采取一切有效措施徹底排查并切斷溢油源，徹底排查并消除再次發(fā)生溢油的風(fēng)險(xiǎn)。

　　但即便如此，漏油仍在繼續(xù)。

　　根據(jù)7月31日國(guó)家海洋局北海分局綜合衛(wèi)星、飛機(jī)、船舶、平臺(tái)值守海監(jiān)執(zhí)法人員等多方信息顯示，蓬萊19－3油田B平臺(tái)溢油點(diǎn)附近發(fā)現(xiàn)油花溢出，發(fā)現(xiàn)小面積油帶；C平臺(tái)附近仍有油花持續(xù)溢出，附近海域發(fā)現(xiàn)油帶。

　　距8月31日康菲公司完成封堵溢油源并清理油污的最后期限還只有11天的時(shí)間，康菲公司于8月20日向北海分局承認(rèn)在C平臺(tái)西北側(cè)發(fā)現(xiàn)9處海底油污滲漏點(diǎn)。由于一直未得到有效遏制，此次溢油總量已經(jīng)增加至2500桶。

　　據(jù)了解，8月19日，蓬萊19－3油田附近海域表層海水石油類(lèi)濃度平均為53.0ug／L，較前幾日監(jiān)測(cè)結(jié)果有所升高。C平臺(tái)附近海底油污清理現(xiàn)場(chǎng)海水環(huán)境受到石油類(lèi)污染，石油類(lèi)濃度較前幾日有所升高。

　　此外，中海油漏油事件發(fā)生后，河北樂(lè)亭縣、昌黎縣淺海和灘涂受到此次漏油污染最為嚴(yán)重，扇貝等養(yǎng)殖物出現(xiàn)了大量死亡現(xiàn)象，而且扇貝死亡時(shí)間與蓬萊19-3油田發(fā)生漏油時(shí)間同步。養(yǎng)殖戶(hù)們?cè)馐艿慕?jīng)濟(jì)損失有可能超過(guò)十億元。

　　中咨律師事務(wù)所律師夏軍在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，農(nóng)業(yè)部當(dāng)務(wù)之急是要抓緊保護(hù)漁業(yè)資源和漁民的利益，對(duì)造成樂(lè)亭和昌黎扇貝死亡的真實(shí)原因進(jìn)行調(diào)查，對(duì)損失進(jìn)行評(píng)估。

　　“處罰力度過(guò)低，是康菲公司不愿采取積極有效的措施應(yīng)對(duì)的主要原因?！睆B門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說(shuō)，它知道在中國(guó)類(lèi)似事故不會(huì)有太重的懲罰，所以不愿意投入過(guò)多來(lái)治理此次污染，投入20萬(wàn)和200萬(wàn)的治理效果肯定是不一樣的，說(shuō)到底還是治理投入過(guò)小。

　　應(yīng)強(qiáng)迫康菲公司設(shè)立賠償基金

　　而截至目前，對(duì)中海油和康菲公司的處罰還停留在對(duì)責(zé)任主體康菲石油面臨最高20萬(wàn)元的行政執(zhí)法處罰以及生態(tài)索賠，但國(guó)家海洋局所稱(chēng)的生態(tài)索賠還一直在評(píng)估中。

　　相比之下，2010年美國(guó)對(duì)英國(guó)石油公司(BP)墨西哥灣漏油事件的處置。當(dāng)時(shí)，由于奧巴馬政府的堅(jiān)持，BP對(duì)漏油事件損失進(jìn)行了較為全面的賠償：一方面向墨西哥灣災(zāi)民賠償1億美元，另一方面接受美國(guó)政府200億美元的處罰。同時(shí)，還創(chuàng)建了一筆200億美元的基金，專(zhuān)門(mén)用于賠償漏油事件的受害者。

　　國(guó)家海洋局8月19日表示，為徹底查明蓬萊19-3油田溢油事故原因，對(duì)事故造成的影響和損失進(jìn)行全面認(rèn)真的調(diào)查評(píng)估，國(guó)家海洋局牽頭聯(lián)合國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、安監(jiān)總局、國(guó)家能源局等部門(mén)組成聯(lián)合調(diào)查組。

　　2011年8月19日下午，聯(lián)合調(diào)查組在北京召開(kāi)會(huì)議，分別聽(tīng)取康菲公司和中海油關(guān)于蓬萊19-3油田溢油事故情況匯報(bào)。聯(lián)合調(diào)查組就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了質(zhì)詢(xún)。

　　此外，據(jù)了解，北京華城律師事務(wù)所律師賈方義已經(jīng)向青島海事法院、天津海事法院以及海南省高級(jí)人民法院提起訴訟，要求中海油和康菲石油設(shè)立100億元的賠償基金，進(jìn)行生態(tài)賠償和生態(tài)恢復(fù)。他還向北京市第一中級(jí)人民法院提出訴訟，狀告國(guó)家海洋局行政不作為。

　　林伯強(qiáng)指出，漏油事故對(duì)海洋污染大小，取決于漏油量和治理時(shí)間；即使量不大，但治理時(shí)間拖得太長(zhǎng)，污染也可以很大，蓬萊漏油事故需要盡快治理，而治理投入與治理壓力相關(guān)，需要增加治理壓力。僅僅譴責(zé)沒(méi)有用。

　　他認(rèn)為，目前來(lái)看，評(píng)估溢油造成的各種損失和強(qiáng)迫康菲設(shè)立賠償基金是聯(lián)合調(diào)查組的當(dāng)務(wù)之急。先有個(gè)初步估計(jì)，讓康菲公司把錢(qián)先放進(jìn)來(lái)。聯(lián)合調(diào)查組應(yīng)仿效美國(guó)政府對(duì)BP墨西哥漏油事故的做法，對(duì)康菲公司施加經(jīng)濟(jì)上的有效壓力，迫使其加強(qiáng)污染治理和事故調(diào)查。