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廈門擬在自然保護(hù)區(qū)外圍地帶填海建人工島

2011-09-13 14:19 來源:新華網(wǎng)

  填海造地之憂——廈門擬建首個(gè)“人工島”事件調(diào)查

  近日,一則“廈門首個(gè)人工島有望落戶同安灣”的消息在廈門當(dāng)?shù)匾l(fā)了不小反響,公眾對(duì)這個(gè)正處于環(huán)評(píng)階段的“人工島”提出了各種質(zhì)疑,比如會(huì)否破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)導(dǎo)致珍稀生物滅絕、項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)估會(huì)否走過場(chǎng)等,不少公眾憂慮如果沒有科學(xué)決策一味地填海造地將給子孫后代帶來生態(tài)憂患。

  帶著這些質(zhì)疑,新華社記者采訪了當(dāng)?shù)氐娜罕姟<乙约跋嚓P(guān)部門并一一進(jìn)行求證。

  質(zhì)疑一:環(huán)評(píng)公示為何“神秘消失”?

  據(jù)記者了解,廈門擬建的首個(gè)“工人島”工程,位于廈門同安灣東南海域鱷魚嶼北側(cè),陸域面積45萬平方米,將打造成華商高端會(huì)所。項(xiàng)目8月1日進(jìn)行環(huán)評(píng)公示,如果市民對(duì)該項(xiàng)目在環(huán)境保護(hù)方面有什么意見和建議,可通過多種方式向環(huán)評(píng)單位國(guó)家海洋局第三海洋研究所反饋意見。

  8月24日,網(wǎng)友“落魄書生周筱赟”發(fā)帖稱:“該人工島的環(huán)評(píng)公示從8月1日起在廈門市環(huán)保局的網(wǎng)站公示幾天后,突然消失了?!边@個(gè)帖子讓一些市民開始懷疑“廈門市政府藏匿環(huán)評(píng)公告在自然保護(hù)區(qū)大規(guī)模填海造島?!?/p>

  根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》的規(guī)定,對(duì)環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采用便于公眾知悉的方式,向公眾公開有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的信息。公眾參與需進(jìn)行兩次公示:第一次為環(huán)境信息公示,收集公眾主動(dòng)提交的意見,第二次為報(bào)告書簡(jiǎn)本公示。征求公眾意見的期限不得少于10日。

  那么,首次環(huán)境信息公示為何“神秘消失”?

  面對(duì)質(zhì)疑,廈門市環(huán)保局不久前發(fā)出一則聲明表示,環(huán)保局網(wǎng)站上的環(huán)境影響評(píng)價(jià)公示欄目中發(fā)布的信息,由發(fā)布者自行輸入、提交,其內(nèi)容由發(fā)布者負(fù)責(zé)。相關(guān)信息的公示期和下線時(shí)間均由發(fā)布者自行設(shè)定。

  國(guó)家海洋局第三海洋研究所在接受采訪時(shí)表示,研究所在接到環(huán)評(píng)委托后,于7月29日在當(dāng)?shù)貓?bào)紙上簡(jiǎn)單刊登了一則環(huán)評(píng)公示消息,于8月1日在環(huán)保局網(wǎng)站上進(jìn)行公示,當(dāng)時(shí)設(shè)定的期間是15天。“這一切都按照環(huán)評(píng)公示的要求來做的,并不是‘神秘消失’。如今研究所正在對(duì)該工程進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查。”該所一名負(fù)責(zé)人告訴記者,當(dāng)時(shí)公示的時(shí)候,因工作上疏忽,的確出現(xiàn)了工程圖上坐標(biāo)正確但對(duì)應(yīng)文字部分錯(cuò)誤的問題。

  質(zhì)疑二:是否建設(shè)在自然保護(hù)區(qū)?

  據(jù)了解,擬建的“人工島”位于廈門同安灣東南海域鱷魚嶼北側(cè)灘涂地上,在廈門本島與翔安區(qū)、集美區(qū)之間海域,東距翔安區(qū)劉五店約2.5公里,西距集美區(qū)約7.2公里,南距五緣灣約6.2公里。

  記者日前來到廈門翔安區(qū)馬巷鎮(zhèn)瓊頭村,租用當(dāng)?shù)貪O民的漁船行駛半個(gè)多小時(shí)來到鱷魚嶼。登上0.15平方公里的鱷魚嶼,只見綠樹成蔭,白鷺不時(shí)落在島嶼上嬉戲,幾位游客正在這里拍照,構(gòu)成一幅美麗的自然生態(tài)畫卷。鱷魚嶼的北側(cè)有著大面積的灘涂,種植了大量的紅樹林。

  廈門文昌魚自然保護(hù)區(qū)鱷魚嶼海區(qū)就在附近。

  廈門翔安區(qū)馬巷鎮(zhèn)瓊頭村村民林北水如今負(fù)責(zé)承包鱷魚嶼。他告訴記者,“一些開發(fā)商想過來開發(fā)鱷魚嶼,并愿意付一大筆資金,我都拒絕了。我最大的心愿就是保護(hù)好鱷魚嶼。保護(hù)好鱷魚嶼,生態(tài)好了,才能保護(hù)我們個(gè)人的財(cái)產(chǎn)?!?/p>

  擬建“人工島”的消息在瓊頭村傳開后,村民們紛紛擔(dān)心“人工島”的建設(shè)會(huì)破壞當(dāng)?shù)亓己玫纳鷳B(tài)環(huán)境。

  針對(duì)“工程是否位于廈門文昌魚自然保護(hù)區(qū)”的疑問,記者來到廈門市海洋與漁業(yè)局進(jìn)行核實(shí)。該局資環(huán)處負(fù)責(zé)人洪榮標(biāo)博士一邊指著地圖一邊告訴記者,擬建的“人工島”并不在廈門文昌魚自然保護(hù)區(qū),而是在其外圍保護(hù)地帶。

  洪榮標(biāo)說,1991年,廈門建立了市級(jí)的文昌魚保護(hù)區(qū),當(dāng)時(shí)的整個(gè)保護(hù)區(qū)是65平方公里,其中黃厝海區(qū)18平方公里,鱷魚嶼海區(qū)5平方公里,小嶝島海區(qū)10平方公里,南線至十八線海區(qū)30平方公里,還有2平方公里在陸域。隨后廈門又建了兩個(gè)自然保護(hù)區(qū):白鷺保護(hù)區(qū)和中華白海豚保護(hù)區(qū)。2000年,廈門市整合了三個(gè)自然保護(hù)區(qū)向國(guó)家申報(bào)廈門珍稀海洋物種國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),在論證和申報(bào)材料里面都很明確,文昌魚的保護(hù)區(qū)只是黃厝海區(qū)的18平方公里,鱷魚嶼、南線至十八線、小嶝島三個(gè)海區(qū)都變成了外圍保護(hù)地帶。“2000年4月份,專家組經(jīng)過綜合論證后提出來新的保護(hù)區(qū)規(guī)劃。當(dāng)時(shí)文昌魚的數(shù)量在黃厝這帶比較多,而在其他三個(gè)外圍地帶相對(duì)比較少?!焙闃s標(biāo)說。

  “保護(hù)區(qū)的外圍保護(hù)地帶能否進(jìn)行建設(shè),法規(guī)上并無禁止,但需進(jìn)行工程環(huán)境影響評(píng)價(jià),經(jīng)科學(xué)論證不損害保護(hù)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量,按程序核準(zhǔn)后方可建設(shè)?!焙闃s標(biāo)說。

  質(zhì)疑三:是否會(huì)導(dǎo)致生態(tài)災(zāi)難?

  在采訪中,一些專家以及瓊頭村的一些村民對(duì)“人工島”一旦動(dòng)工建設(shè)將對(duì)這片海域的生態(tài)造成的破壞深感憂慮。

  據(jù)悉,文昌魚是一種珍稀小型的底棲動(dòng)物,在進(jìn)化位置上是介于無脊椎動(dòng)物進(jìn)化到脊椎動(dòng)物的過渡類型,享有5億年前活化石的稱號(hào),是研究動(dòng)物進(jìn)化的稀有物種。

  記者在瓊頭村采訪時(shí),當(dāng)?shù)卮迕窬硎居捎谏鷳B(tài)環(huán)境惡化,這里已經(jīng)有好幾年未捕撈過文昌魚了。57歲的瓊頭村村民林明德告訴記者,“我12歲就開始‘討?!?,那個(gè)時(shí)候可以隨便打撈到幾千條上萬條文昌魚,現(xiàn)在七八年都沒有捕撈到文昌魚了?!?/p>

  “這一代的文昌魚已經(jīng)面臨著絕種了。”村民林北水告訴記者,20年前有人一天可以抓到七八斤文昌魚,現(xiàn)在不可能了。

  1979年就開始從事文昌魚研究的國(guó)家海洋局第三海洋研究所專家方永強(qiáng)說,“上世紀(jì)80年代初,文昌魚很多,我們請(qǐng)漁民來捕撈文昌魚,每次出去,差不多一個(gè)多小時(shí)可以采兩桶有幾千條。到1987年就沒那么多了,差不多捕撈一個(gè)小時(shí)能有半桶多一些。三年前,我們?cè)僮岟{魚嶼漁民幫忙捕撈的時(shí)候,一次只能找到幾十只?!狈接缽?qiáng)說,這幾年文昌魚的分布范圍越來越靠向外海,近海挖沙破壞了它的生態(tài)環(huán)境。

  “雖然文昌魚的數(shù)量在鱷魚嶼附近是逐漸減少的,但建‘人工島’的話,文昌魚肯定會(huì)受影響?!狈接缽?qiáng)說,“廈門在建‘人工島’之前還是要做水產(chǎn)調(diào)查,不僅是文昌魚,還有其他珍稀物種的棲息環(huán)境、分布密度等都要詳細(xì)調(diào)查。”

  “如果把廈門市美麗的海島和在全國(guó)名列第一的這個(gè)珍貴的資源都破壞掉的話,真的很可惜?!狈接缽?qiáng)說。

  事實(shí)上,隨著房地產(chǎn)在我國(guó)的火熱,近年來沿海一些地區(qū)掀起了“填海造地?zé)帷保恍┓康禺a(chǎn)商因造地賺得盆滿缽滿,而一些海岸資源、近海生態(tài)卻被破壞,甚至在測(cè)繪地圖上已經(jīng)產(chǎn)生了海岸線的改變。

  面對(duì)社會(huì)的質(zhì)疑,洪榮標(biāo)表示,“人工島”是否會(huì)破壞環(huán)境,這有待于整個(gè)環(huán)評(píng)的認(rèn)定,“人工島”項(xiàng)目還處在環(huán)境影響評(píng)價(jià)綜合論證的啟動(dòng)階段。

  洪榮標(biāo)告訴記者,環(huán)評(píng)單位形成比較完整報(bào)告公示后,還要提交給海洋部門,根據(jù)權(quán)限進(jìn)行環(huán)評(píng),組成一個(gè)專家組論證評(píng)審會(huì),這之后還要進(jìn)行公示,然后召開聽證會(huì),根據(jù)情況再進(jìn)行批復(fù)。

責(zé)編:張建鵬
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