如何規(guī)范公務員的日常言行，避免失德、失信等行為，不應只靠學習教育等手段，需要有法律的鐵腕。全國人大代表、南通市委組織部長韓立明向大會提交了一份建議，呼吁就公務員官德問題立法，并設立專門的機構(gòu)，管理規(guī)范公務員日常行為。
韓立明代表說，在市場經(jīng)濟條件下，掌握行政權(quán)力的公務員面對各種各樣的利益誘惑，如果缺乏道德制約，就很容易發(fā)生道德滑坡，侵害公共利益。究其根源，大都是由于基本的職業(yè)道德沒有得到遵守，導致公務員利用手中權(quán)力追求個人私利。她認為：“必須改變長期以來公務員道德建設‘重教化輕法制’的狀況，將公務員的行為道德要求以法律形式表現(xiàn)出來?！?/p>
雖然，2006年國家人事部下發(fā)了《國家公務員行為規(guī)范》，但規(guī)定的內(nèi)容比較籠統(tǒng)，而且也沒有制定具體可行的懲罰措施，而2006年1月1日起施行的《公務員法》也不是一部關于公務員行為道德建設的專門法律。
據(jù)了解，公務員行為道德法制化也是世界發(fā)達國家公務員道德建設的普遍趨勢，一些發(fā)達國家已經(jīng)制定了專門的法律法規(guī)規(guī)范公務員的行為道德，例如美國的《公務員道德法》、日本的《國家公務員法》、韓國的《公職人員倫理法》。為此，韓立明等代表呼吁，盡快制定《公務員行為道德法》，借助立法程序?qū)⒐珓諉T都應該而且必須做到的基本道德要求以法律的、國家意志的形式表現(xiàn)出來，使之規(guī)范化、制度化。
此外，她還建議借鑒國外成功經(jīng)驗，設立一個具有較強獨立性和權(quán)威性的公務員行為道德委員會，直接隸屬于全國人大常委會并對它負責，專門對公務員的行為道德進行監(jiān)督，并對違反道德的行為進行懲處。同時地方各級人大也可設立相應的委員會。
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