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　　重慶市巫溪縣平河鄉(xiāng)衛(wèi)生院的醫(yī)護(hù)人員給村民進(jìn)行體檢并建立健康檔案

　　“五畝之宅，樹(shù)之以桑，五十者可以衣帛矣。雞豚狗彘之畜，無(wú)失其時(shí)，七十者可以食肉矣……謹(jǐn)庠序之教，申之以孝悌之義，頒白者不負(fù)戴于道路矣。” 

　　１.老有所養(yǎng)：孟子的夢(mèng)想不再空懸 

　　2300多年前，孟子見(jiàn)梁惠王時(shí)，說(shuō)了以上這段話(huà)。孟子提到的包括養(yǎng)老在內(nèi)的社會(huì)保障，是低水平的。比如50歲的人能穿絲帛衣服，70歲的人能吃上肉，頭發(fā)已白的老人不需要挑著擔(dān)子跋涉在道路上。但就是這樣的低水平，對(duì)孟子而言，也只是一個(gè)夢(mèng)。

　　“做夢(mèng)也沒(méi)想到，當(dāng)了一輩子農(nóng)民，老了竟能與‘公家人’一樣，按月領(lǐng)錢(qián)了。”想起首次拿到養(yǎng)老金的情景，剛滿(mǎn)60周歲的江西吉水縣阜田鎮(zhèn)里塘村彭發(fā)元老人依舊抑制不住喜悅的心情。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是我國(guó)繼取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列政策之后的又一項(xiàng)重大惠農(nóng)政策。我國(guó)從2009年開(kāi)始推行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作。今年3月5日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中表示，今年年底前實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。

　　新農(nóng)保由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金組成。廣西玉林市民政局副局長(zhǎng)梁?jiǎn)⒉ù黹L(zhǎng)期關(guān)注農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題，他告訴記者，從2012年1月1日起，廣西所有年滿(mǎn)60周歲的農(nóng)民，每個(gè)月都能領(lǐng)取55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金；而個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金則由16周歲至59周歲農(nóng)民每年所繳納的養(yǎng)老金組成，每年繳納的養(yǎng)老金有100元、200元、300元、400元、500元五個(gè)等級(jí)，政府分別補(bǔ)貼30元至50元。

　　據(jù)人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義介紹，到2011年底，國(guó)家直接部署的新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)已經(jīng)達(dá)到全國(guó)的60%以上，參保的城鄉(xiāng)居民已經(jīng)超過(guò)3.32億人，如果加上各地自行開(kāi)展的試點(diǎn)，總參保人數(shù)已經(jīng)超過(guò)3.64億人。胡曉義說(shuō)，今年，這兩項(xiàng)制度的覆蓋人數(shù)有望達(dá)到甚至超過(guò)4億人。

　　2.助農(nóng)服務(wù)：家門(mén)口能領(lǐng)養(yǎng)老金 

　　“新農(nóng)村，新發(fā)展，新農(nóng)保撐起養(yǎng)老傘……”近日，江西南昌縣南新鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)村謝家祠堂里歡聲笑語(yǔ)，方言小品《新農(nóng)保這點(diǎn)事》把新農(nóng)保政策宣傳專(zhuān)題文藝演出推向高潮。看完演出，今年47歲的村民王振海當(dāng)場(chǎng)找到村里新農(nóng)保協(xié)管員，為自己和兩個(gè)兒子交了保險(xiǎn)費(fèi)。他說(shuō)：“以前弄不清新農(nóng)保到底是怎么回事，現(xiàn)在終于明白了，其實(shí)我們不是在‘繳費(fèi)’，確切地說(shuō)應(yīng)該是‘存款’，是高額回報(bào)的存款?！?/p>

　　民盟中央副主席歐陽(yáng)明高代表說(shuō)，目前新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月僅55元，“老者非帛不暖、非肉不飽”，55元也就買(mǎi)4斤肉，基礎(chǔ)養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該隨著財(cái)力增強(qiáng)和物價(jià)上漲而提高。

　　“不能讓老人為取55塊錢(qián)跑上幾十公里?！焙颖笔∮滥昕h廣府鎮(zhèn)東街黨支部書(shū)記宋福如代表說(shuō)，2011年，永年縣人力資源和社會(huì)保障局與縣郵政儲(chǔ)蓄銀行聯(lián)手實(shí)施了“新農(nóng)保金融服務(wù)工程”，在全縣每個(gè)行政村選擇交通便利、具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、信譽(yù)良好的便民超市或便利商店，設(shè)立銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)，取款人通過(guò)刷卡，將銀行卡資金轉(zhuǎn)賬到業(yè)主郵政儲(chǔ)蓄銀行卡上，由業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)支付現(xiàn)金給取款人，全縣近97000名農(nóng)村老人直接從中受益。

　　3.社會(huì)養(yǎng)老：衍生養(yǎng)老新觀念 

　　隨著新農(nóng)保工作的扎實(shí)深入開(kāi)展，廣大農(nóng)村居民的思想觀念和精神面貌發(fā)生了轉(zhuǎn)變：一是由過(guò)去根深蒂固的“多子多福、養(yǎng)兒防老”向“社會(huì)保障、社會(huì)養(yǎng)老”轉(zhuǎn)變；二是由觀望、等待“要我參?！保蚶斫?、支持“我要參?！鞭D(zhuǎn)變；三是由心里不踏實(shí)、有后顧之憂(yōu)向“社會(huì)養(yǎng)老不犯愁”轉(zhuǎn)變。

　　安徽省合肥市肥西縣上派鎮(zhèn)葉營(yíng)村57歲的農(nóng)民侯書(shū)江說(shuō)起“新農(nóng)?！?，笑得合不攏嘴：“我和老伴一人交了500元?！毙抡咭怀鰜?lái)，老侯就和老伴仔細(xì)地算了賬，覺(jué)得500元最劃算。按照國(guó)家以及肥西縣的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，60歲之后，老侯和老伴一個(gè)月可以領(lǐng)到300多元的養(yǎng)老金，加上失地農(nóng)民保險(xiǎn)金282元，一個(gè)月能領(lǐng)到近600元，“就算將來(lái)子女不給我養(yǎng)老，我也沒(méi)那么愁了！”老侯告訴記者，葉營(yíng)村99%的人都買(mǎi)了新農(nóng)保。

　　“做了一世農(nóng)民，一直以來(lái)都以為是‘老豆養(yǎng)仔、仔養(yǎng)仔’，誰(shuí)知現(xiàn)在自己一分錢(qián)不出，卻能享受城市工人退休的待遇，新農(nóng)保政策就是好！”廣東省江門(mén)市篷江區(qū)80歲的老黨員黃錫安感慨地說(shuō)。

　　4.無(wú)縫銜接：社會(huì)保險(xiǎn)可以轉(zhuǎn)為新農(nóng)保 

　　養(yǎng)老金和醫(yī)保的全國(guó)統(tǒng)籌、異地聯(lián)網(wǎng)是全社會(huì)特別是流動(dòng)人口普遍關(guān)心的問(wèn)題。梁?jiǎn)⒉ù碚f(shuō)，考慮到大量農(nóng)民工常在城鎮(zhèn)和農(nóng)村間流動(dòng)，新農(nóng)保還應(yīng)該與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接。

　　由于人口頻繁流動(dòng)，農(nóng)民工往往在打工城市繳納了保險(xiǎn)，但是由于不懂政策，社保隨著離開(kāi)城市而“自動(dòng)歸零”。為此，身為農(nóng)民工的胡小燕代表提醒廣大農(nóng)民工，現(xiàn)在繳納社會(huì)保險(xiǎn)可以異地轉(zhuǎn)移了。打工者是農(nóng)村人，離開(kāi)工廠時(shí)別忘了去相關(guān)部門(mén)辦理暫停手續(xù)后再回家鄉(xiāng)，等下次有了工作單位就可以續(xù)交。若回到農(nóng)村沒(méi)有掛靠單位，則可以轉(zhuǎn)為新農(nóng)保。胡小燕說(shuō)，現(xiàn)在很多打工者可能不知道可以異地轉(zhuǎn)移，有的還去退保，她希望農(nóng)民工朋友既然買(mǎi)了保險(xiǎn)，就應(yīng)該繼續(xù)買(mǎi)。也許回家以后買(mǎi)不起這么高的保險(xiǎn)額，但可以轉(zhuǎn)為新農(nóng)保，將來(lái)可以更好地享受?chē)?guó)家的養(yǎng)老政策。

　　目前，有關(guān)職能部門(mén)正在進(jìn)一步深入研究新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的銜接轉(zhuǎn)換問(wèn)題，研究其他涉及養(yǎng)老的制度、政策與新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接整合問(wèn)題。