張立勇接受大象融媒記者采訪

　　映象網(wǎng)快訊（大象融媒·映象網(wǎng)特派北京記者 阮海峰 何葉 王寬 駱瓊/文 段晉哲/圖）3月14日上午，全國人大代表、省高院院長(zhǎng)張立勇做客大象融媒直播廳，就如何防范冤假錯(cuò)案、大法官親自審案、行政訴訟異地管轄工作、人民陪審員制度改革、治理霧霾入刑等話題接受專訪。

　　記者：張?jiān)洪L(zhǎng)，您為什么一直對(duì)防范冤假錯(cuò)案問題這么關(guān)注？咱們省有什么舉措？

　　張立勇：河南高院做好冤假錯(cuò)案的防范工作，最根本的舉措是從問題入手，破除影響無罪推定、疑罪從無原則落實(shí)的思想和機(jī)制性障礙。

　　我們將趙作海被釋放的5月9日定為“錯(cuò)案警示日”，連續(xù)五年持續(xù)推進(jìn)無罪推定原則在法院系統(tǒng)和社會(huì)上的認(rèn)知。

　　我一直認(rèn)為國家設(shè)立法院、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)，首先是對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約。我們對(duì)權(quán)力的配合方面做的好，但在制約方面有些不足，易出現(xiàn)冤假錯(cuò)案。

　　在法庭上是只是對(duì)公安機(jī)關(guān)的偵查結(jié)論做一個(gè)確認(rèn)，整個(gè)開庭庭審虛化現(xiàn)象嚴(yán)重。甚至有些庭審就是表演，判決結(jié)論也不是來源于判決的審理，而是法官提前把偵查筆錄熟悉后對(duì)案件作出預(yù)判。

　　這些年我們強(qiáng)調(diào)的原則，開庭后要強(qiáng)調(diào)以庭審為中心，堅(jiān)持無罪推定。

　　首先要在大量證據(jù)的基礎(chǔ)上，通過辯護(hù)人的辯護(hù)，被告人的陳述和公訴機(jī)關(guān)的公訴才能作出判斷。

　　其次，去掉加在刑事被告人身上的“犯罪標(biāo)簽”。法院從來不使用“犯罪嫌疑”的標(biāo)簽，在庭審過程中，應(yīng)去除囚服，允許被告人穿著便裝出庭受審；嚴(yán)格限制對(duì)被告人使用戒具。必須明確，在法庭上沒有罪犯，也沒有犯罪嫌疑人，只有刑事被告人，在法庭上，被告人與公訴人具有平等的訴訟權(quán)利。

　　進(jìn)入法庭的就是“刑事被告人”，經(jīng)過庭審被宣布有罪的就是“罪犯”，無罪的就是普通公民。在這一點(diǎn)上我們的態(tài)度是非常堅(jiān)決。

　　防止冤假錯(cuò)案，就要從制度上下手，必須實(shí)行直接言辭原則，證人必須到法庭作證，偵查人員也是。要充分保護(hù)辯護(hù)人的辯護(hù)權(quán)，包括辯護(hù)律師和刑事被告人。在開庭時(shí)法官在時(shí)間的掌握上應(yīng)該至少保證辯護(hù)人的辯護(hù)時(shí)間和公訴人提起公訴的時(shí)間是均等的。

　　記者：張?jiān)洪L(zhǎng)，您去年親自審理了“李三元?dú)⑷税浮钡纳显V案件，當(dāng)時(shí)為什么選擇這個(gè)案件？是什么原因讓您決定親自審案的？

　　張立勇：黨的十八屆三中、四中全會(huì)提出“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”和“以審判為中心”的訴訟制度改革要求。

　　當(dāng)前司法行政化傾向突出，審判權(quán)與司法行政事務(wù)權(quán)混同，審者不判、判者不審，違背司法規(guī)律，影響案件公正處理。特別是法院院長(zhǎng)，忙于行政事務(wù),很少親自辦案。

　　2015年，在李三元故意殺人一案審理中，我作為高院院長(zhǎng)既閱卷、提審被告人，又擔(dān)任審判長(zhǎng)主持庭審，帶領(lǐng)合議庭成員深入研究案情，探索“法院司法行政事務(wù)權(quán)與審判權(quán)相分離”，體現(xiàn)了法院院長(zhǎng)司法本位的回歸，切實(shí)把中央司法改革精神落到實(shí)處。

　　記者：河南法院這一年多來開展的行政訴訟異地管轄工作，引起了社會(huì)各界廣泛關(guān)注，張?jiān)洪L(zhǎng)，河南法院為什么要推行這一改革舉措？這項(xiàng)改革的具體內(nèi)容是什么呢？在河南推進(jìn)的效果如何？

　　張立勇：行政訴訟異地管理其實(shí)也就是大家常說的“民告官”案件。一提到民告官，老百姓就覺得可能難得到公正。怎么解決讓“民告官”得到公正？我們開始研究，適用“轉(zhuǎn)圈推磨”的方式去確定管轄法院，原則上一個(gè)縣市區(qū)行政機(jī)關(guān)作被告的案件由相鄰或相近的縣市區(qū)法院管轄。

　　這樣一來，就沒有那種官官相護(hù)，沒有什么直接的利害關(guān)系。實(shí)行異地管轄，老百姓相信法院能夠公正審判，更愿意通過法律渠道解決糾紛。

　　去年“民告官”案件達(dá)22642件，比上一年的15746件增長(zhǎng)了43.8%；老百姓勝訴率27.8%，較之原來的10.2%，提高17.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　老百姓無論官司輸贏，都相信法院能夠公正裁判，即使敗訴也很少再埋怨“官官相護(hù)”，越來越多的當(dāng)事人即使輸了官司，也不再上訴和信訪。我省一審案件服判息訴率由原來的46.7%提高到76.6%。

　　實(shí)行異地管理后，各級(jí)行政機(jī)關(guān)參加訴訟更為積極主動(dòng)，許多行政首長(zhǎng)主動(dòng)參加庭審，與群眾面對(duì)面交流，并及時(shí)出臺(tái)措施強(qiáng)化行政執(zhí)法的規(guī)范化。

　　但是實(shí)行異地管理也存在問題，一是訴訟成本比以前高了。二是怎樣實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。