映象網(wǎng)訊（記者 南樂天）戶籍制度改革不斷深入，“農(nóng)業(yè)”與“非農(nóng)”的性質(zhì)區(qū)分被取消，河南下一步工作如何推進？近日，河南省政府出臺《穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋工作方案》（以下簡稱《方案》），著力解決“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進得來、落得下”的問題。

　　基本公共服務2016年覆蓋城鎮(zhèn)常住人口

　　“引導有能力在城鎮(zhèn)就業(yè)和生活的轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)穩(wěn)定下來，保障新落戶居民與當?shù)爻Ｗ艨诰用裢认碛谐擎?zhèn)基本公共服務。”《方案》進一步明確各類城市落戶條件，分類有序推進落戶工作。

　　其中包括，重點解決一批已進城就業(yè)定居農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問題，成建制轉(zhuǎn)戶一批城中村居民,有序轉(zhuǎn)移一批農(nóng)村富余勞動力,

　　此外，我省規(guī)定現(xiàn)階段不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進城落戶的條件。

　　“農(nóng)民不用退出“三權(quán)”也可進城，有利于保護進城落戶農(nóng)民的原有權(quán)益?！笔∩缈圃簩＜冶硎?，土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)是物權(quán)法、農(nóng)村土地承包法等多部法律明確賦予農(nóng)戶的集體義務權(quán)利，集體收益分配權(quán)也是農(nóng)民作為集體經(jīng)濟組織的成員應當享有的合法財產(chǎn)權(quán)，這三項重要的權(quán)利應該受到保護。

　　我省提出，到2016年實現(xiàn)城鎮(zhèn)常住人口全部享有就業(yè)、教育、住房保障等基本公共服務，到2020年基本建立與全面建成小康社會相適應的新型戶籍制度，努力實現(xiàn)1100萬左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。

　　2020年全面實施居住證制度 

　　未落戶的常住人口如何享受城鎮(zhèn)基本公共服務？我省將通過建立居住證制度解決這一問題。

　　《方案》明確，居住證持有人享有與當?shù)貞艏丝谕鹊膭趧泳蜆I(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務、計劃生育服務、公共文化服務、證照辦理服務等權(quán)利。

　　此外，城鎮(zhèn)基本公共服務提供機制還與居住年限和參加社會保險年限掛鉤。

　　以連續(xù)居住年限和參加社會保險年限等為條件，居住證持有人逐步享有與當?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務、社會福利、社會救助等權(quán)利。

　　我省提出，到2020年全面實施居住證制度，居住證持有人享有公共服務范圍穩(wěn)步擴大；基本公共服務體系比較健全，基本按照常住人口配置公共服務資源。