今后河南縣級(jí)政府為被告案需異地管轄

2014-05-27 21:40 來源：映象網(wǎng)

　　映象網(wǎng)訊（記者蔣宇飛）俗話說，“縣法院審不了縣政府”，由于體制上的原因，“民告官”一直就是個(gè)難題。

　　為解決這個(gè)問題，5月27日，河南省高級(jí)人民法院召開新聞發(fā)布會(huì)，公布了于近日印發(fā)的《關(guān)于行政案件異地管轄問題的規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），要求以縣級(jí)政府為被告的案件、以地級(jí)市政府為被告的案件及環(huán)境保護(hù)行政案件一律實(shí)行異地管轄。

　　省高院行政庭庭長(zhǎng)宋爐安介紹，行政訴訟中的外來不當(dāng)干預(yù)問題一直是一個(gè)社會(huì)關(guān)注的突出的問題，尤其是基層法院，審理本縣政府作被告的行政案件，來自同級(jí)政府的壓力或者法院自身的心理壓力普遍較大，導(dǎo)致不敢公正審判，甚至有案不收。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年至2013年，全省行政案件中直接判決原、被告勝訴或敗訴的實(shí)體判決率平均為25.49%，撤訴率平均為52.35%。

　　“也就是說，過半數(shù)以上的案件法院并沒有給出對(duì)錯(cuò)或勝負(fù)的結(jié)論，而是調(diào)解解決，給出法律評(píng)價(jià)的案件只占全部案件的四分之一?！彼螤t安說，協(xié)調(diào)多、判決少，審理時(shí)間長(zhǎng)，反映出了法院對(duì)政府工作的過分遷就。

　　以往，我省法院通過適用指定管轄措施將案件指定異地法院審理，但這只針對(duì)個(gè)案，對(duì)于解決大量存在的外來不當(dāng)干預(yù)問題所能起的作用有限。

　　而從實(shí)際情況看，為杜絕行政訴訟的外來不當(dāng)干預(yù)對(duì)所有的行政案件一律實(shí)行異地管轄并不現(xiàn)實(shí)，經(jīng)過反復(fù)調(diào)研討論，省高院把管轄改革的重點(diǎn)定位在上述三類案件。

　　另外，為便于當(dāng)事人起訴，省高院規(guī)定，當(dāng)事人可根據(jù)異地管轄分工方案直接向有管轄權(quán)的法院起訴；當(dāng)事人向本地法院起訴的，本地法院應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向有管轄權(quán)的法院起訴，或者在受理后移送至有管轄權(quán)的法院。

　　宋爐安說，對(duì)于縣級(jí)和地級(jí)政府作被告的案件，除提級(jí)管轄的外，一律實(shí)行異地管轄審理，此舉對(duì)于解除老百姓的顧慮，有重要的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，也一定能夠?qū)崒?shí)在在地解決一些行政審判工作中對(duì)政府監(jiān)督力度不夠的問題，更好地實(shí)現(xiàn)司法公正。

　　據(jù)了解，《規(guī)定》自印發(fā)之日起施行。

　　附：全省中級(jí)人民法院異地管轄分工方案

　　1.鄭州市中級(jí)人民法院管轄本應(yīng)當(dāng)由許昌市中級(jí)人民法院管轄的一審行政案件。

　　2.許昌市中級(jí)人民法院管轄本應(yīng)當(dāng)由鄭州市中級(jí)人民法院管轄的一審行政案件。

　　3.開封市中級(jí)人民法院管轄本應(yīng)當(dāng)由商丘市中級(jí)人民法院管轄的一審行政案件。

　　4.商丘市中級(jí)人民法院管轄本應(yīng)當(dāng)由開封市中級(jí)人民法院管轄的一審行政案件。

　　5.洛陽(yáng)市中級(jí)人民法院管轄本應(yīng)當(dāng)由三門峽市中級(jí)人民法院管轄的一審行政案件。

　　6.三門峽市中級(jí)人民法院管轄本應(yīng)當(dāng)由洛陽(yáng)市中級(jí)人民法院管轄的一審行政案件。

　　7.安陽(yáng)市中級(jí)人民法院管轄本應(yīng)當(dāng)由鶴壁市中級(jí)人民法院管轄的一審行政案件。

　　8.鶴壁市中級(jí)人民法院管轄本應(yīng)當(dāng)由濮陽(yáng)市中級(jí)人民法院管轄的一審行政案件。

　　9.濮陽(yáng)市中級(jí)人民法院管轄本應(yīng)當(dāng)由安陽(yáng)市中級(jí)人民法院管轄的一審行政案件。

　　10.新鄉(xiāng)市中級(jí)人民法院管轄本應(yīng)當(dāng)由焦作市中級(jí)人民法院管轄的一審行政案件。