站在全局高度，綜合平衡周邊安全戰(zhàn)略布局
眼下，我們需要站在全局高度，綜合平衡周邊安全戰(zhàn)略布局。除了加大對周邊安全環(huán)境建設(shè)的投入，還要搞好四個戰(zhàn)略方向的安全戰(zhàn)略運籌，在“固北、穩(wěn)西、安東、拓南”的基本思路前提下謀求動態(tài)平衡
王緝思教授近日在《環(huán)球時報》上發(fā)表題為《“西進(jìn)”，中國地緣戰(zhàn)略再平衡》的文章，筆者對文中許多觀點都十分認(rèn)同。與此同時，在提倡“西進(jìn)”的同時，我們需要搞好周邊四個戰(zhàn)略方向的統(tǒng)籌兼顧，做好周邊安全戰(zhàn)略的頂層設(shè)計。
周邊：雙重困境，兩難選擇
由于我國自身實力的提高和在國際戰(zhàn)略格局中的地位與影響力增強，我國國際安全環(huán)境總體改善，與主要大國安全關(guān)系穩(wěn)定。但與周邊國家的安全關(guān)系出現(xiàn)波動，部分國家與我國安全利益沖突表面化，各方在涉及國家主權(quán)和核心利益問題上難以做出妥協(xié)，呈現(xiàn)階段性僵持局面，甚至不能排除擦槍走火的風(fēng)險。
周邊安全挑戰(zhàn)的多元性與復(fù)雜性是我國外部安全環(huán)境的突出難點。美國對我國的戰(zhàn)略防范與周邊國家對我國的恐懼與擔(dān)憂相互借重，復(fù)合交匯，在涉及與我國利益沖突問題上一拍即合，對我形成“同步壓力”。美國利用周邊國家與我的矛盾強化軍事存在，支持相關(guān)國家的索求，達(dá)到其間接遏制中國的目的，而周邊部分國家則是借重美國的“回歸”對我“發(fā)難”，趁機(jī)撈取利益。
與此同時，主要鄰國對華政策的雙重性是我周邊安全環(huán)境不穩(wěn)定的重要誘因。我國周邊主要鄰國對華政策走向存在明顯的雙重性，這些國家一方面看到中國的發(fā)展強勁態(tài)勢，有“搭便車”的想法，同時又對中國崛起帶來的沖擊感到恐懼，特別是與我國有領(lǐng)土爭端和海洋權(quán)益沖突的國家擔(dān)心，隨著中國國力增強和國際影響力提高，與中國打交道越來越困難。這些國家普遍有希望美國更多地介入亞洲事務(wù)，借以平衡中國影響的心理。
應(yīng)對雙重安全困境，增添了我運籌周邊安全的難度。我國處于和平發(fā)展的關(guān)鍵階段，需要處理好與當(dāng)今世界霸權(quán)國美國的關(guān)系，以避免陷入傳統(tǒng)新興大國崛起的“安全困境”，同時又需要妥善處理好維護(hù)國家利益與維護(hù)周邊穩(wěn)定的“兩難選擇”。
固北、穩(wěn)西、安東、拓南
眼下，我們需要站在全局高度，綜合平衡周邊安全戰(zhàn)略布局。除了加大對周邊安全環(huán)境建設(shè)的投入，還要搞好四個戰(zhàn)略方向的安全戰(zhàn)略運籌，在“固北、穩(wěn)西、安東、拓南”的基本思路前提下謀求動態(tài)平衡。
“固北”就是繼續(xù)深化和鞏固與俄羅斯的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，確保我國北部戰(zhàn)略方向穩(wěn)固無憂，特別是沒有重大的軍事壓力。俄羅斯與美國等西方國家安全關(guān)系具有爭斗與妥協(xié)的雙重性，總體上美俄安全矛盾大于中俄安全利益沖突。只要美國不改變?nèi)蚍Q霸的戰(zhàn)略目標(biāo)，就不會放松對俄羅斯的戰(zhàn)略警覺，這與俄羅斯決心恢復(fù)大國地位的戰(zhàn)略訴求形成剛性矛盾。我們堅持尊重、支持、鼓勵俄羅斯在地區(qū)安全事務(wù)中發(fā)揮體面的重要作用，同時加強對重大全球戰(zhàn)略問題的協(xié)作與協(xié)調(diào)，中俄戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系就能繼續(xù)成為我們在國際安全格局中一個重要支柱。
“穩(wěn)西”就是充分利用上海合作組織的平臺，確保西部戰(zhàn)略方向不出現(xiàn)大的動亂。我國西部安全環(huán)境復(fù)雜，存在恐怖主義、宗教極端主義和民族分裂主義的威脅，同時美國還在中亞建立了軍事基地，但是，我們有上海合作組織這個集體安全合作平臺，就可以為我們西部安全提供一個安全緩沖帶。在傳統(tǒng)安全威脅得以控制后，我們就可以大幅加強與西部國家的全面合作關(guān)系，在這一方面我與緝思教授的看法是一致的，也可以說是“穩(wěn)中求進(jìn)”、“進(jìn)中促穩(wěn)”，穩(wěn)定西部不是消極的防守，而是在進(jìn)取中獲得更大的空間。
“安東”就是針對美國和日本等對我的戰(zhàn)略壓力主要來自東部戰(zhàn)略方向的特點，確保穩(wěn)定東部方向陣腳的同時實現(xiàn)向西太平洋方向的突圍。我國東部戰(zhàn)略方向也是安全熱點問題密集的方向，包括朝鮮半島、東海、臺灣等問題。中國要走向世界，走向太平洋，這與美日對我們的戰(zhàn)略防范形成結(jié)構(gòu)性矛盾。我們要實現(xiàn)國家利益拓展，包括軍事力量的拓展，必須要處理好與美國、日本的關(guān)系。需要避免“剛性突圍”引發(fā)“安全困境”。我國周邊，特別是東部，美國是主要矛盾，但是日本也是一個繞不過去的因素。處于政治轉(zhuǎn)型期的日本社會近年來右傾化突出，日本政客正在利用與鄰國島嶼等領(lǐng)土爭端，謀求突破二戰(zhàn)后體制對其戰(zhàn)略束縛，走向一條危險的道路。對于日本侵害我國主權(quán)利益的行動我們要堅決斗爭，堅持持久作戰(zhàn)，防止“虎頭蛇尾”，同時要努力促使中日關(guān)系的良性互動。
“拓南”就是面向南海，面向印度洋，拓展我們的國家利益，盡管當(dāng)前美國插手南海事務(wù)，給我們制造障礙，我們還是要堅定不移地爭取在這一戰(zhàn)略方向?qū)崿F(xiàn)戰(zhàn)略突破。“拓南”的基本思路是“經(jīng)濟(jì)作先行、軍事作后盾、外交做周旋、占實地、獲實利”。
對美：敢于出手，善于收手
無論任何一個戰(zhàn)略方向，美國都是一個繞不開的因素。實際上，影響我國整體安全環(huán)境和周邊安全環(huán)境的主要變量就是美國因素。基于中國發(fā)展勢頭強勁，最有潛力挑戰(zhàn)美國霸權(quán)的戰(zhàn)略判斷，美國在全球地緣戰(zhàn)略謀劃中已經(jīng)開始把中國作為聚焦點。奧巴馬政府“戰(zhàn)略再平衡”，在某種程度上就是為了平衡中國的影響，防止中國成為唯一主導(dǎo)亞洲事務(wù)的國家，兩年來，這一戰(zhàn)略正在逐一落實，強化其在亞洲事務(wù)中的主導(dǎo)地位。
我們需要看到，雖然美國在戰(zhàn)略再平衡進(jìn)程中排兵布陣，調(diào)整軍事力量部署，采取咄咄逼人的姿態(tài)，但這是美國對“崛起進(jìn)程”中的中國的“進(jìn)攻性戰(zhàn)略防范”，而不是“對抗性戰(zhàn)略進(jìn)攻”。因此，我們應(yīng)該堅持“有理、有利、有節(jié)”的斗爭原則，適時、適度地運用綜合資源，敢于及時出手和善于適時收手，通過一個又一個的回合，達(dá)到促使中美關(guān)系互動中的游戲規(guī)則朝著對我有利的方向發(fā)展。
（作者 楊毅）
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