山西呂梁發(fā)文件:公務(wù)出行優(yōu)先乘坐飛機
一份已獲官方證實的《呂梁市財政局關(guān)于公務(wù)出行優(yōu)先乘坐飛機有關(guān)事宜的通知》顯示,市直及各縣(市、區(qū))機關(guān)事業(yè)單位工作人員在公務(wù)出行活動中,若目的地是呂梁機場開通的直航城市,可優(yōu)先選擇乘坐飛機出行,但僅限經(jīng)濟艙。通知還明確,國有企業(yè)可參照執(zhí)行。
機關(guān)人員出差應(yīng)如何選擇交通工具,《中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法》第八條規(guī)定:“到出差目的地有多種交通工具可選擇時,出差人員在不影響公務(wù)、確保安全的前提下,應(yīng)當(dāng)選乘經(jīng)濟便捷的交通工具。”雖然《通知》中有所限定,但“優(yōu)先選擇乘坐飛機”仍與“選擇經(jīng)濟便捷的交通工具”相悖。打比方說,一名呂梁市公務(wù)員要出差到某地,如果飛機本就是經(jīng)濟便捷的選項,就不需要鼓勵。真正被“鼓勵”的,恐怕是原本不該坐飛機的。
呂梁市此舉的動機很明確,白紙黑字寫在《通知》上,即“積極推動呂梁航空事業(yè)發(fā)展”。呂梁機場2014年正式通航,2015年全年旅客吞吐量僅14萬人次,遠(yuǎn)落后于太遠(yuǎn)、運城、長治等山西其他城市的機場。
呂梁機場的困境在全國是普遍的。有數(shù)據(jù)稱,全國200家機場虧損比例高達70%-80%。這些機場一直接受民航局和地方政府的補貼。近年,不少地方政府重視機場建設(shè),因機場連帶著投資拉動,也代表著地方形象。機場建設(shè)的熱潮過于領(lǐng)先當(dāng)?shù)厝藗兂俗w機的意愿,導(dǎo)致許多中小機場只能依靠補貼生存。
呂梁能否通過鼓勵公務(wù)出行乘坐飛機一舉解決機場虧損這個大難題?我認(rèn)為不現(xiàn)實。呂梁市機關(guān)事業(yè)單位人員得多么拼命地頻繁出差,才能拯救一個機場?即使真的拯救了,也毫無意義,因為花的錢最終都來自納稅人。
明明沒有多少創(chuàng)造奇跡的機會,卻為了“推動航空事業(yè)發(fā)展”不惜出臺違反國家規(guī)定的政策,其目的或許不在拯救機場,而是拯救呂梁航空事業(yè)成績單,是為KPI沖刺。