2013-12-12 15:21:00 來源:人民網(wǎng)-人民日報(bào)
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央視稱我國年假日總量平均125天 超全年時(shí)間1/3
在新的放假安排中，法定節(jié)假日的總天數(shù)并沒有調(diào)整，只是對原有的11天節(jié)假日做了更加均衡的安排。為何沒有增加放假天數(shù)？據(jù)有關(guān)專家分析，休假水平應(yīng)該與國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平相適應(yīng)。休假水平是職工福利的重要組成部分，具有很強(qiáng)的剛性特點(diǎn)。我國仍然是一個(gè)發(fā)展中國家，在世界分工體系中仍然是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)占明顯優(yōu)勢，勞動(dòng)力成本不宜過快增加。增加法定節(jié)假日天數(shù)必然會(huì)增加企業(yè)用工成本，一定程度上削弱企業(yè)競爭力。
同世界其他國家和地區(qū)相比，我國現(xiàn)行法定節(jié)假日天數(shù)為11天，接近世界平均水平，已經(jīng)超過了美國、英國、加拿大、德國等國家。我國職工平均年法定休息日為125天（法定節(jié)假日11天，周休日104天，職工帶薪年休假平均10天），已超過全年時(shí)間的1/3，與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平基本相適應(yīng)。
從世界其他國家和地區(qū)的節(jié)假日安排看，每個(gè)法定節(jié)假日基本為1天；即使是圣誕節(jié)，也只有德國、法國、英國放假2天，其他國家均放假1天；國慶節(jié)（獨(dú)立日）各國基本放假1天。因此，從國際通行做法看，不宜增加春節(jié)及“五一”勞動(dòng)節(jié)放假天數(shù)。
據(jù)對世界62個(gè)國家和地區(qū)法定節(jié)假日和帶薪年休假的有關(guān)調(diào)查比較，62個(gè)國家和地區(qū)法定節(jié)假日平均為11.7天。我國（11天）排在并列33位，屬中等水平。62個(gè)國家和地區(qū)工作10年的職工帶薪年休假平均為19個(gè)工作日。我國（10個(gè)工作日）排在并列59位，僅高于泰國（6個(gè)工作日）和菲律賓（5個(gè)工作日）。（如圖）
通過比較可以看到，我國法定節(jié)假日天數(shù)與世界平均天數(shù)非常接近，但職工帶薪年休假與世界平均天數(shù)有較大差距，導(dǎo)致我國職工總體休假水平明顯低于世界平均水平。
自2007年國務(wù)院頒布《職工帶薪年休假條例》以來，社會(huì)上越來越多的人認(rèn)識(shí)到落實(shí)職工帶薪年休假制度的重要性。但受文化背景和我國勞動(dòng)力市場供求關(guān)系的影響，帶薪休假只在部分人群中得到落實(shí)，有關(guān)調(diào)查顯示，2012年不同程度地享受帶薪年休假權(quán)利的職工（含未休假但依法給予工資補(bǔ)償?shù)穆毠ぃ┘s為50%。
有關(guān)專家建議，今后要采取有效措施切實(shí)推動(dòng)落實(shí)職工帶薪年休假制度。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶頭落實(shí)《職工帶薪年休假條例》，形成示范效應(yīng)。人力資源社會(huì)保障部門要把職工帶薪年休假作為勞動(dòng)監(jiān)察的專項(xiàng)內(nèi)容，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。工會(huì)組織要采取集體協(xié)商等有效措施維護(hù)職工的合法休假權(quán)益。教育部門要督促各地在確保學(xué)習(xí)時(shí)間總量不變的情況下安排中小學(xué)放春假，為職工利用帶薪年休假安排家庭旅游創(chuàng)造條件。
對我國法定節(jié)假日制度今后的發(fā)展方向，有關(guān)方面負(fù)責(zé)人介紹，法定節(jié)假日安排應(yīng)體現(xiàn)以下考慮：一是立足國情，逐步完善；二是傳承文化，以人為本；三是分布均衡，運(yùn)行平穩(wěn)。
