2013-09-24 07:04:00 來源:大河網(wǎng)-河南商報(bào)
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首席編輯 方毅夫/制圖
成品油加價(jià)升級(jí)政策出臺(tái)，消費(fèi)者承擔(dān)七成成本
在年初霧霾天氣的推動(dòng)下，爭(zhēng)議十多年的油品升級(jí)加價(jià)政策昨日終于正式出爐。油品升級(jí)后，消費(fèi)者將承擔(dān)七成成本，物流企業(yè)也將面臨更大的成本壓力。
影響
油品升級(jí)后，私家車每年
多支出400元左右
對(duì)于消費(fèi)者而言，油品質(zhì)量升級(jí)最直接的感受就是支出增加。根據(jù)發(fā)改委有關(guān)人士的說法，消費(fèi)者需承擔(dān)七成成本。
卓創(chuàng)資訊數(shù)據(jù)顯示，以私家車月跑2000公里、百公里油耗8升測(cè)算，汽油升級(jí)國(guó)四后，車主年支出費(fèi)用將增加400元左右。
卓創(chuàng)資訊數(shù)據(jù)顯示，以載重50噸的物流貨車為例，月跑10000公里，百公里油耗為38升測(cè)算，柴油升級(jí)國(guó)四后，車主年支出費(fèi)用將增加14300元左右。對(duì)于物流行業(yè)而言，油品升級(jí)后成本壓力更大。
卓創(chuàng)資訊成品油分析師張斌表示，盡管油品升級(jí)帶來了價(jià)格的上漲，但由于環(huán)境惡化，加大環(huán)境保護(hù)力度勢(shì)在必行，而用金錢換來生存環(huán)境的好轉(zhuǎn)，對(duì)于消費(fèi)者而言也是利大于弊。
張斌說，伴隨汽柴油升級(jí)，天然氣車或?qū)⑹艿焦奈?。?dāng)前重卡正常載重，百公里消耗柴油45升，消耗天然氣40.5公斤。
柴油上漲后，天然氣車更經(jīng)濟(jì)。
政策
成品油升級(jí)成本，消費(fèi)者承擔(dān)七成
23日下午，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布成品油質(zhì)量升級(jí)價(jià)格政策。政策規(guī)定，按照合理補(bǔ)償成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和污染者付費(fèi)的原則確定升級(jí)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，也就是說，煉油企業(yè)消化一部分、消費(fèi)者負(fù)擔(dān)一部分。
具體是，國(guó)三升級(jí)到國(guó)四，汽油和柴油每噸分別加價(jià)290元和370元（折算后每升加0.21元和0.32元），國(guó)四升級(jí)到國(guó)五，汽油和柴油每噸分別加價(jià)170元和160元（折算后每升加0.13元和0.14元）。
政策還規(guī)定，各省結(jié)合當(dāng)?shù)赜推飞?jí)進(jìn)程，按照國(guó)家成品油升級(jí)計(jì)劃，自己決定加價(jià)時(shí)間和方案。
發(fā)改委相關(guān)人士昨日下午表示，“三桶油”為完成油品升級(jí)的煉廠改造，增加成本中自己承擔(dān)三成左右，消費(fèi)者需要承擔(dān)七成左右，現(xiàn)在的加價(jià)政策是進(jìn)行煉廠成本全面調(diào)查后確定的。
目前，河南的汽柴油標(biāo)準(zhǔn)均為國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)。
值得注意的是，從10月1日起，中石化將在河南市場(chǎng)上投放國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)的汽油。23日，記者從中石化洛陽分公司了解到，該公司已經(jīng)具備生產(chǎn)國(guó)四汽油的能力，23日是試生產(chǎn)的第一天。
答疑解惑
何時(shí)可以升級(jí)換代
問：這個(gè)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中的數(shù)值，是一個(gè)最高限價(jià)？還是一個(gè)參考值？
中宇資訊的成品油分析師張永浩稱，目前還沒有答案。他的看法是，發(fā)改委既然給地方留出了自由發(fā)揮的空間，那么具體的價(jià)格仍然將視市場(chǎng)實(shí)際而定，這應(yīng)該不是一個(gè)強(qiáng)制執(zhí)行的數(shù)字。
卓創(chuàng)資訊成品油分析師李倩表示，這個(gè)數(shù)值，只是規(guī)定當(dāng)油品進(jìn)行相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)時(shí)，零售價(jià)格可以上調(diào)這個(gè)幅度。
問：油價(jià)上漲，為什么消費(fèi)者承擔(dān)最多？
國(guó)家發(fā)改委有關(guān)人士表示，油品質(zhì)量升級(jí)提價(jià)主要按照合理補(bǔ)償成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和污染者付費(fèi)的原則。也就是說油品升級(jí)的成本很大一部分要由消費(fèi)者承擔(dān)，也體現(xiàn)出 “誰污染、誰負(fù)責(zé)，多用油、多負(fù)擔(dān)”的原則。
問：此次公布的調(diào)價(jià)幅度比之前機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)的幅度高還是低？
記者采訪得知，此前，的確有多家市場(chǎng)機(jī)構(gòu)測(cè)算，汽油從“國(guó)三”升級(jí)到“國(guó)四”成本會(huì)增加，但多數(shù)預(yù)測(cè)每升增加0.3元到0.45元。如此來看，此次公布的幅度與預(yù)期相當(dāng)。
據(jù)了解，去年中國(guó)的汽油消費(fèi)量是0.78億噸，升級(jí)成本至少320億元。如果煉廠安裝一套30萬噸~50萬噸/年的加氫脫硫裝置，成本為7000萬元以上；如果是150萬噸/年的加氫脫硫裝置，更是高達(dá)2億元~3億元。
而實(shí)際的操作成本可能更高。中石化洛陽分公司的有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者 ，根據(jù)試生產(chǎn)的成本核算，比發(fā)改委公布的汽油調(diào)價(jià)幅度290元/噸要高很多。
問：油品質(zhì)量升級(jí)時(shí)間表具體是什么？
按照國(guó)家已確定的油品質(zhì)量升級(jí)時(shí)間表，第四階段車用汽油標(biāo)準(zhǔn)過渡期至2013年底，第四階段車用柴油標(biāo)準(zhǔn)過渡期至2014年底，第五階段車用汽油和柴油標(biāo)準(zhǔn)過渡期均至2017年底。其中，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)城市過渡期至2015年底。
問：為什么國(guó)四升國(guó)五加價(jià)比國(guó)三升國(guó)四少？
張斌說，這是因?yàn)?，?guó)四階段只是國(guó)三到國(guó)五階段的一個(gè)緩沖期，中國(guó)主營(yíng)煉廠的油品升級(jí)就是奔著國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)去的，以主流吸附脫硫S-ZORB裝置為例，裝置升級(jí)完成即可一步到位升級(jí)至國(guó)五，所以國(guó)四升到國(guó)五的難度降低。
新聞背景
成品油升級(jí)補(bǔ)償政策爭(zhēng)議已達(dá)十多年之久。在今年年初霧霾越發(fā)嚴(yán)重的背景下，對(duì)這一政策的爭(zhēng)論更趨熱烈。
今年1月31日，中石化董事長(zhǎng)傅成玉稱，煉油企業(yè)是霧霾天氣直接責(zé)任者之一，但這并非因油企質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，而是我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)不夠。
2月6日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了加快油品質(zhì)量升級(jí)的相關(guān)政策。一是確定了油品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和升級(jí)時(shí)間；二是要求加快國(guó)內(nèi)煉廠升級(jí)改造；三是提出了合理補(bǔ)償、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和污染者付費(fèi)的原則。
此后的6月14日、7月12日兩次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，分別對(duì)大氣污染防治、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了專題研究。
而要對(duì)油品升級(jí)，需要對(duì)現(xiàn)有的煉廠進(jìn)行改造。有統(tǒng)計(jì)稱，三大石油煉化企業(yè)將產(chǎn)品全部升級(jí)為國(guó)IV，至少需投入500億元。而這500億元由誰來買單的問題直接影響了煉油企業(yè)技術(shù)與裝置的全面升級(jí)。
發(fā)改委昨日出臺(tái)的成品油加價(jià)升級(jí)政策是對(duì)2月6日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決策的具體落實(shí)，提高了煉廠油品質(zhì)量升級(jí)的積極性，使得政策具有可操作性。（記者 王艷艷）
