2014-01-19 07:47:00 來源:鄭州日報
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1月17日，《 人民日報 》刊發(fā)“產業(yè)集聚‘區(qū)動’ 河南走向新一輪‘聚’變”長篇通訊，全面展示了我省產業(yè)集聚區(qū)建設的新進展新成就，本報今日予以轉載。
在世界經濟版圖上，大量的產業(yè)集群形成了色彩斑斕、塊狀明顯的“經濟馬賽克”，世界財富大都在這些區(qū)域創(chuàng)造。如今，在中國中原經濟區(qū)的新版圖上，依托一個個產業(yè)集聚區(qū)形成的產業(yè)集群正在拔節(jié)速長、生機勃發(fā)——這里既是先進產業(yè)集中區(qū)、現代化城市功能區(qū)和科學發(fā)展示范區(qū)，也是改革創(chuàng)新試驗區(qū)。
經過幾年來的努力推進，作為河南省探索經濟社會轉型發(fā)展突破口的產業(yè)集聚區(qū)建設，開始在河南省經濟社會爬坡過坎、轉型攻堅中發(fā)力。180塊充滿活力、魅力和引力的產業(yè)集聚區(qū)，星羅棋布在古老而又全新的中原，集聚著建設富強河南，推動中原崛起、河南振興、富民強省的核心力量。
這里正在成為中原經濟區(qū)建設的有力支撐，深刻地改變河南，帶動中原轉型發(fā)展走向新一輪“聚”變。
支撐河南“半壁江山”——
產業(yè)集聚區(qū)成投資增長“集聚地”
產業(yè)為什么要集聚發(fā)展？因為其最大的好處是獲得規(guī)模效益，降低企業(yè)成本，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、市場競爭能力。
今年以來，臨潁縣產業(yè)集聚區(qū)出現的一個現象，一度讓該集聚區(qū)管委會紀檢書記李巍巍感到費解。
華冠養(yǎng)元新上二期投產運行，聯泰又開始建設12條最新的生產線……各家企業(yè)競相擴大投資，來拉產品的車排起了長龍。李巍巍問：既然銷售形勢這么好，當初為何不把生產規(guī)模搞大些？
李巍巍問得真誠，企業(yè)老總也答得實在：當初在這兒投資建廠是想試試看，哪知道投產后會這么賺錢，不追加投資行嗎？
資本總是涌向活力“高地”。盡管河南始建產業(yè)集聚區(qū)是因國際金融危機、區(qū)域競爭加劇和自身結構性矛盾等“倒逼”而成，但與早期沿海地區(qū)無意識、自發(fā)形成的產業(yè)集群發(fā)展不同，河南更將其作為轉型發(fā)展的新載體和突破口。勇于改革，大膽創(chuàng)新，探索出了“一舉求多效”“一發(fā)動全身”“一優(yōu)帶百通”以及“三規(guī)合一”“四集一轉”“產城互動”等發(fā)展思路和戰(zhàn)略舉措，謀定而后動，厚積而薄發(fā)，使產業(yè)集聚區(qū)始終保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。
產業(yè)集聚區(qū)應運而生，是科學發(fā)展的必然選擇。四年前，金融危機對傳統(tǒng)工業(yè)大省影響深重。河南以高消耗、高消費的傳統(tǒng)工業(yè)為代表的粗放式發(fā)展路子已經走不通。要實現從傳統(tǒng)工業(yè)到現代工業(yè)的跨越，新興工業(yè)大省發(fā)展之路必須走集約化和可持續(xù)發(fā)展的路子。
河南省社科院副院長谷建全回憶，2008年，河南省委省政府提出了建設產業(yè)集聚區(qū)的重大戰(zhàn)略決策。2010年，又把加快產業(yè)集聚區(qū)建設作為河南加快經濟發(fā)展方式轉變的主要抓手，全面啟動了產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設，在全省312家工業(yè)園區(qū)的基礎上，遴選出180個產業(yè)集聚區(qū)進行規(guī)劃。僅僅四年時間，產業(yè)集聚區(qū)已成為河南未來經濟發(fā)展名副其實的“發(fā)動機”。 去年前10個月，全省180個產業(yè)集聚區(qū)完成投資10131億元，同比增長28.5%，占全省投資的比重為50.4%；實際利用外資60.49億美元，同比增長29.6%，占全省實際利用外資的55.6%?！艾F在，產業(yè)集聚區(qū)占據了產業(yè)投資的‘半壁江山’，代表著河南經濟發(fā)展的新方向，更是河南經濟未來的增長引擎?！惫冉ㄈf。
投資必然要求回報，投資的流向是投資環(huán)境的晴雨表。孟州市委書記魏超杰感慨地說，孟州是個人口只有30多萬的內陸縣級市，但是僅去年以來，就新引進市外項目148個，其中億元以上項目43個。重要原因，就是得益于堅持轉變政府職能，用硬手腕打造軟環(huán)境，把軟環(huán)境打造成硬資源。
“產業(yè)集聚區(qū)已成為全省經濟特別是縣域經濟的增長極，招商引資的主平臺，農民轉移就業(yè)的主陣地，改革創(chuàng)新的示范區(qū)?！痹诤幽现攸c項目暨產業(yè)集聚區(qū)建設工作會上，省委書記、省人大常委會主任郭庚茂說。
事實上，產業(yè)集聚區(qū)四年發(fā)展，昭示了一個事實：集納了產業(yè)基礎要素、產業(yè)鏈發(fā)展環(huán)境的產業(yè)集聚平臺，正成為河南對接全球產業(yè)、沿海經濟轉移的最具吸引力的舞臺。
漯河市臨潁縣產業(yè)集聚區(qū)內，全國知名衛(wèi)生用品品牌生產商福建恒安集團有限公司，在這里投資成立了恒安衛(wèi)生用品有限公司。
像臨潁這樣的縣級產業(yè)集聚區(qū)，分布河南114個縣域之內達180個，它們承接產業(yè)轉移已是拉動縣域經濟增長的核心引擎。
河南依托產業(yè)集聚區(qū)積極承接產業(yè)轉移，一批產業(yè)轉型升級項目落地開工。據省工信廳資料顯示，2012年，全省產業(yè)集聚區(qū)施工項目8654個，其中億元及以上項目4627個；新開工項目5300個，其中新開工億元及以上項目2585個。到2012年底，主營業(yè)務收入超過百億元的集聚區(qū)達到85個，初步形成了94個特色產業(yè)集群。
“產城融合”貫通城鄉(xiāng)發(fā)展——
產業(yè)集聚區(qū)成農民轉移就業(yè)“主陣地”
西距鄭州30公里，東距開封30公里，鄭汴融城，中牟就在城中央。
“為什么回來？我是家里獨子，父母舍不得；再說，這里也有自己的發(fā)展天空?！睆奈靼步淮螽厴I(yè)后，臺詠輝在上海一所高校當了兩年輔導員，最終還是回到老家中牟。
臺詠輝在中牟汽車產業(yè)集聚區(qū)的一家汽車內飾企業(yè)工作?！皬慕o一兩個汽車品牌提供內飾到幾十個品牌，從300多員工到1000多人，企業(yè)發(fā)展太快了。”臺詠輝認為，“鄭汴一體化非常到位！”
驅車鄭開大道，中牟搭建起兩座城市間的連接走廊，城市和產業(yè)組團相互連接、連綿不斷。中牟汽車產業(yè)集聚區(qū)位于縣城南部，入駐了鄭州日產、海馬商務等4家整車生產企業(yè)，還有60多家零部件等配套企業(yè)，預計今年可完成產值300億元左右。很明顯，中牟這個昔日因“農”而名的地方，正在因“產”融城。
“企業(yè)工人95%是當地的農民，每月工資有三四千元。”臺詠輝告訴記者，他們在附近買了房，成了家，下了班一起聚餐、K歌，也有人做著小生意，“日子過得挺滋潤”。今年，該縣完成了16個新型農村社區(qū)的整合，置換出的土地用于發(fā)展產業(yè)，讓農民就近就業(yè)。
隨著河南新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展和鄭汴一體化的推進，昔日因“農”而名的中牟，正在因“產”融城，越來越多在外工作的中牟人上演著“鳳還巢”的好劇。按照省委省政府的戰(zhàn)略部署，產業(yè)集聚區(qū)是河南省構建現代產業(yè)體系和現代城鎮(zhèn)體系的載體。毋庸置疑，城鄉(xiāng)轉換的快節(jié)奏，得益于產業(yè)的迅速發(fā)展，沒有產業(yè)的城鎮(zhèn)走不遠，沒有產業(yè)的城鎮(zhèn)化也只能是無源之水。
曾在廣東一家制衣廠打工多年的劉中起，今年徹底告別了一個人獨自在外的日子。去年這家制衣廠在周口市太康縣產業(yè)集聚區(qū)投資建廠，家在太康縣老冢鎮(zhèn)的他就申請調到了太康公司?！凹议T口就能上班，還能照顧老人，多陪陪孩子。”劉中起說。以前在廣東，一年只能回來一次。劉中起還算了算賬，家鄉(xiāng)工資如今也不低，除去各項開支，更實惠。今年，他的妻子、女兒都到廠里上了班，每月家里收入8000多元，上個星期，他已拿到了縣城新房的鑰匙。
劉中起所在的周口市是傳統(tǒng)農業(yè)區(qū)，目前全市12個產業(yè)集聚區(qū)就有27萬多農民就近當了產業(yè)工人。僅去年1~9月統(tǒng)計，河南省產業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員已超過305萬人，比上年同期增加了36萬余人，占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的52.3%。
“過去怕農民進城，現在盼農民進城，產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展這么快，到處都在招工?！蔽鲘{縣縣長李德成說。
新型城鎮(zhèn)化也隨之悄然加速。道路、交通、網絡、學校、醫(yī)院、娛樂、環(huán)境、社區(qū)、就業(yè)等齊備的配套設施與均等化的服務，散發(fā)著強大的吸引力。
屈指算來，鄭汴一體化從2006年鄭開大道打通至今，已經七年。受益于一體化政策，鄭州及開封的發(fā)展都邁上了快速路：鄭州市的國民生產總值由2000億元增長到近6000億元，增長了2倍；開封市的主要經濟指標增幅連續(xù)6年位居全省前列。
作為鄭汴一體化的核心組成部分，鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)正“飛”一般前行。航空港區(qū)建設將使鄭州在全省的首位度大大提高，其影響力、輻射力也將有一個大飛躍。
事實上，全省180個產業(yè)集聚區(qū)在發(fā)展中，逐步理解了產業(yè)集聚區(qū)的內涵：產業(yè)集聚的背后是勞動力就業(yè)的集聚，產業(yè)集聚區(qū)要實現的目標就包括“農民工就業(yè)的主陣地”，包含著“現代城鎮(zhèn)體系建設的主體功能”等要義。產業(yè)集聚區(qū)依托區(qū)域城市建設，實現了產業(yè)與城市的共生關系。產業(yè)布局拉大了城市框架，拓展了城市空間，城市的基礎設施的完善，為產業(yè)發(fā)展提供了支撐平臺，產業(yè)空間與生活空間的重合，為農民工進城提供了前提條件。
轉型發(fā)展的新載體——
產業(yè)集聚區(qū)成跨越式發(fā)展“重中之重”
對于河南來說，產業(yè)的集聚正成為區(qū)域經濟發(fā)展緊握的強有力的“拳頭”。
鄭州市民李女士在手機專賣店里左挑右選后的發(fā)現讓她驚詫不已：信陽還出智能手機？
事實上，長期以“農”字看家的革命老區(qū)已經成功擁抱了高新科技。在信陽的產業(yè)集聚區(qū)里，不但出產手機，還產出了中原第一臺液晶電視。不久前，信陽與深圳手機行業(yè)協(xié)會簽訂協(xié)議，約定投資150億元，建成中國信陽手機總部大廈和產業(yè)基地，入駐企業(yè)將達50家以上。而這，正是信陽經濟轉型升級邁出的堅實一步。
傳統(tǒng)“煤電鋁”工業(yè)大縣伊川，也以產業(yè)集聚區(qū)為龍頭，圍繞老產業(yè)，做起新文章，引進了鋁箔、高檔精密鋁材等項目，不但可以生產單零箔、雙零箔、PS板等產品，而且可以生產涂層板等終端產品，由“傳統(tǒng)”向“精深”加快轉變。
對貧困縣嵩縣來說，產業(yè)集聚區(qū)是個新經濟名詞。雖然起步晚，但科技含量高，有著后發(fā)優(yōu)勢。從一張白紙描繪到現在，該縣已擁有3個博士后研發(fā)基地和生物醫(yī)藥、農產品干燥裝備等4個科技孵化器，目前35項高新技術產業(yè)成果中，5項已經落地。
如今，在河南180個產業(yè)集聚區(qū)內，處處可以感受到這樣的新意。統(tǒng)計顯示，去年前三季度，河南省產業(yè)集聚區(qū)高技術和高成長性產業(yè)增加值增速分別為41.6%、21.6%，占集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到10.2%、63.4%，分別比上年同期提高1.4個和2.8個百分點。
作為推動河南經濟轉型升級的突破口，產業(yè)集聚區(qū)已成為推動河南科學發(fā)展、轉型發(fā)展、打造經濟升級版的絕對主力。圍繞電子信息、食品、家電、家具、紡織服裝、金屬制品、新型建材等重點領域，著重延鏈、補鏈，一批龍頭項目和配套關聯項目紛紛落地。
河南是傳統(tǒng)的農業(yè)大省，正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展期，受既有的經濟結構影響，在當前的經濟形勢下受到的沖擊更為明顯。由于能源原材料產業(yè)比重較大，大量產品處在產業(yè)鏈前端和價值鏈的低端，在需求不足、競爭加劇時受到的影響更深，傳統(tǒng)的支柱產業(yè)如電解鋁、鋼鐵、煤化工、煤炭等紛紛陷入困境。
河南省從2008年開始部署產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設，短短幾年時間，不僅在應對國際金融危機沖擊中發(fā)揮了關鍵性作用，也日益成為河南實現轉型發(fā)展的新載體和突破口。到2012年底，河南180個產業(yè)集聚區(qū)完成投資突破了1萬億元，規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入達到了2.47萬億元，從業(yè)人員近300萬人，累計新增就業(yè)人數占全省的一半以上。
省科學院副院長張占倉認為，打造集聚2.0版，深化改革仍是當務之急。以改革加快實施轉型升級，以改革增創(chuàng)對外開放新優(yōu)勢，以改革加速以人為核心的城鎮(zhèn)化進程，依然是產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展中需要繼續(xù)破解的課題。
作為經濟欠發(fā)達地區(qū)，河南經濟發(fā)展無法再走“攤大餅方式”，這是資源約束與技術門檻提高的原因。
“產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，就是要探索建立集約、綠色、環(huán)保、循環(huán)的新型產業(yè)發(fā)展模式，真正推動產業(yè)集聚區(qū)可持續(xù)發(fā)展，真正加快經濟發(fā)展方式轉變，把產業(yè)集聚區(qū)建設成綠色生態(tài)文明發(fā)展的典范，推動美麗河南建設?！惫徽Z中的。
“既要金山銀山，又要碧水藍天”，這已成為河南180個產業(yè)集聚區(qū)理性招商的表現。塑編產業(yè)和再生紙產業(yè)一度是濮陽縣引以為豪的特色產業(yè)。由于工藝落后、能耗高、效益低等缺陷，不符合科學發(fā)展的要求，濮陽決心忍痛割愛，將塑編產業(yè)和再生紙產業(yè)停產或者轉產，不準進入產業(yè)集聚區(qū)，而招商項目第一關就是必須是符合環(huán)保要求的產業(yè)。眼下，濮陽縣正通過產業(yè)升級邁向“生態(tài)濮陽”的道路。
改革再出發(fā)，產業(yè)集聚區(qū)引領的中原新一輪“聚”變正在發(fā)力！
原載（《 人民日報 》 2014年1月17日 13 版）
（人民日報記者 龔金星 曲昌榮 王漢超）
