“實(shí)際的地方債和上報(bào)的地方債有巨大的差距。”12月14日，在三亞財(cái)經(jīng)國(guó)際論壇上，國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵表示。

　　官方數(shù)據(jù)顯示，截至2013年6月底，中國(guó)地方政府債務(wù)總額為17.89萬(wàn)億元。李鐵透露，在地方調(diào)研時(shí)候，走了十幾個(gè)城市，他們說(shuō)只報(bào)了10%，有些報(bào)了20%、30%，超過(guò)50%的都沒有。

　　過(guò)去，地方政府依賴土地財(cái)政來(lái)還債。從農(nóng)民手中低價(jià)拿地，盡管這種方式拆遷難度大，引起社會(huì)矛盾多，李鐵說(shuō)，這仍是政府預(yù)期的收入來(lái)源。

　　不過(guò)，隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生變化，地方財(cái)政面臨巨大壓力。李鐵說(shuō)，三十多年來(lái)中國(guó)城市的發(fā)展，主要依靠賣地的收益，服務(wù)的人口是非常有限的，就把外來(lái)人口排斥在公共服務(wù)之外。

　　這使得中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展扭曲。根據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，2013年，中國(guó)的“戶籍城鎮(zhèn)化率”僅為35.7%。同年中國(guó)城鎮(zhèn)化率53.7%。李鐵說(shuō)，與日韓臺(tái)城市化不同的是，中國(guó)更多的注重表象的東西。

　　新型城鎮(zhèn)化要求以人為本。李鐵表示，“他們那些地方的城市化雖然不好看，但是街道、社區(qū)功能很好，公共交通發(fā)達(dá)，交通擁堵并不嚴(yán)重。為什么我們不走這條路呢？”

　　對(duì)于城市治理，不僅體現(xiàn)在社會(huì)居民上，還有地方政府的財(cái)政壓力，治理和增長(zhǎng)的模式轉(zhuǎn)換等。李鐵說(shuō)，最近下去調(diào)查，市長(zhǎng)、市委書記都問(wèn)我，地方債怎么解決，他還要繼續(xù)錦上添花。

　　進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的中國(guó)，城鎮(zhèn)化既能推動(dòng)投資又能拉動(dòng)消費(fèi)，對(duì)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，解決社會(huì)公平合理，也有相當(dāng)益處。作為擁有13億人口的大國(guó)，中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程備受關(guān)注。

　　香港永隆銀行有限公司董事長(zhǎng)馬蔚華說(shuō)，真正的城鎮(zhèn)化是讓農(nóng)民工享受與城市人同樣的教育、文化、勞保，不是在農(nóng)忙的時(shí)候回家務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑的時(shí)候進(jìn)城打工，這不叫城鎮(zhèn)化。

　　“城鎮(zhèn)化既是新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，又要清醒的看到，這是一個(gè)巨大的社會(huì)工程，不能急于求成。否則，在目前的情況下，就會(huì)變成政府行為，層層加碼，把道路走偏?！瘪R蔚華擔(dān)憂到。

　　這主要在于中國(guó)尚未建立起一個(gè)能支撐起城鎮(zhèn)化方面的融資體系，特別是市場(chǎng)的融資體系。馬蔚華表示，將社會(huì)資金調(diào)動(dòng)起來(lái)，就得有回報(bào)，采用這種按照市場(chǎng)原則的方式，人家才會(huì)有積極性。他認(rèn)為“要有歷史的耐心”，要一步一個(gè)腳印的推動(dòng)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。不過(guò)，“只爭(zhēng)朝夕”的華生認(rèn)為，中國(guó)問(wèn)題要破局，最關(guān)鍵的是農(nóng)村人要出來(lái)。這是全球的規(guī)律。

　　在論壇上，東南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)華生說(shuō)，現(xiàn)在最緊迫的任務(wù)，先不要說(shuō)比別人做的好，先做一個(gè)正常的國(guó)家?！艾F(xiàn)在人均GDP六七千美元，城市化水平至少應(yīng)該是60%。因?yàn)檫@是普遍情況。”

　　華生說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的核心問(wèn)題在于城鎮(zhèn)化。但是，能賺錢的地方都被人拿走了，那些花錢的地方需要已經(jīng)得了利的利益集團(tuán)，包括政府，把那塊拿出來(lái)?！皼]有這個(gè)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)若干年7%的增長(zhǎng)，根本是維持不了的，就是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是高度扭曲的。”

　　對(duì)城市的重視，新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好擔(dān)憂，鎮(zhèn)是不是可以多考慮一些呢？不單是建設(shè)問(wèn)題，更重要的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的工作、生活和居住問(wèn)題。

　　現(xiàn)實(shí)是，農(nóng)村年輕人紛紛涌向城市進(jìn)行務(wù)工。其中原因在于一是政策推動(dòng)，二是市場(chǎng)的倒逼，三是城市配套設(shè)施完善。劉永好說(shuō)，在農(nóng)村，勞動(dòng)力的收入不及城里的3/4或者一半，農(nóng)民就留不住。

　　這就使得面對(duì)農(nóng)村土地戶均不足十畝地的現(xiàn)狀，要從事農(nóng)業(yè)獲得體面收入，也就意味著，土地流轉(zhuǎn)將成為新常態(tài)。劉永好說(shuō)，從小農(nóng)變成農(nóng)場(chǎng)主，從農(nóng)場(chǎng)主變成企業(yè)的員工，或者組建合作經(jīng)濟(jì)組織。

　　十八屆三中全會(huì)，中央提出，四化協(xié)調(diào)同步發(fā)展。神州數(shù)碼控股有限公司董事局主席郭為表示，工業(yè)革命推動(dòng)整個(gè)人類社會(huì)的進(jìn)步。信息技術(shù)是繼工業(yè)革命之后的第二次產(chǎn)業(yè)化的革命。

　　在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，信息化如何提升政府治理水平，郭為說(shuō)，這不僅是觀念問(wèn)題，還是技術(shù)手段的問(wèn)題?，F(xiàn)在的技術(shù)手段完全可以為整個(gè)城市居民均等化的服務(wù)提供有效保證。

　　近些年“智慧城市”備受關(guān)注。為推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，住建部也啟動(dòng)國(guó)家智慧城市試點(diǎn)工作。所謂智慧城市，也就是通過(guò)信息和通信技術(shù)手段，感測(cè)、分析、整合各項(xiàng)關(guān)鍵信息，進(jìn)而更好提供服務(wù)。

　　郭為說(shuō)，一方面解決事難辦、臉難看等一系列傳統(tǒng)問(wèn)題，同時(shí)還在網(wǎng)絡(luò)上記載一系列的活動(dòng)。在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)一種新的社會(huì)化治理，在網(wǎng)絡(luò)上可以充分的體現(xiàn)以人為本的社會(huì)治理的結(jié)構(gòu)。