2014-04-23 08:06:00 來源:上海證券報
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繼上周國務院常務會議確定金融服務“三農”發(fā)展的措施后，《國務院辦公廳關于金融服務“三農”發(fā)展的若干意見》（下稱《意見》）于22日正式出臺，詳細部署了多部委參與的金融支持“三農”的一攬子方案，當日國務院亦召開全國農村金融服務經驗交流電視電話會議。高層一系列密集緊湊的動作，或許意味著整個金融改革發(fā)展最為薄弱的環(huán)節(jié)——農村金融將迎來更強有力的推動力量。
對于全國農村金融服務經驗交流電視電話會議，中共中央政治局常委、國務院總理李克強作出重要批示，批示指出：“‘三農’工作是政府工作的重中之重。加強金融對‘三農’的支持，對于強化糧食安全保障、建設現(xiàn)代農業(yè)、增加農民收入、縮小城鄉(xiāng)差距，具有重要意義。要從‘三農’發(fā)展的要求出發(fā)，深化農村金融改革，培育農村金融市場，加大涉農信貸投放和政策支持力度，落實好差別化存款準備金制度，完善金融監(jiān)管和風險防控機制。涉農金融機構要樹立普惠金融理念，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力下‘沉’經營重心，不脫農、多惠農，不斷提升農村金融服務能力和水平?！?/font>
農村金融是我國金融體系的重要組成部分，是支持服務“三農”發(fā)展的重要力量。但總體上看，農村金融仍是整個金融體系中最為薄弱的環(huán)節(jié)。
銀監(jiān)會副主席周慕冰22日表示，《意見》出臺后，農村金融服務主體將更豐富，涉農資金來源進一步拓寬，資金供應方式也將得到創(chuàng)新。
《意見》從深化農村金融體制機制改革、大力發(fā)展農村普惠金融、引導加大涉農資金投放、創(chuàng)新農村金融產品和服務方式、加大對重點領域的金融支持、拓展農業(yè)保險的廣度和深度、穩(wěn)步培育發(fā)展農村資本市場、完善農村金融基礎設施、加大對“三農”金融服務的政策支持等九大方面共計35小條明確了進一步提升農村金融服務的能力和水平的舉措。
記者初步統(tǒng)計共計有14個部門參與其中，涉及一行三會、發(fā)改委、財政部、商務部、農業(yè)部、公安部、工信部、國土資源部、供銷總社、稅務總局、林業(yè)局等。
分析人士認為，這些措施將有望拓寬我國涉農企業(yè)的融資渠道，降低涉農企業(yè)的融資成本，進而緩解其資金壓力，為“三農”發(fā)展帶來資金活水。
值得指出的是，《意見》中專設“穩(wěn)步培育發(fā)展農村資本市場”一項，指出要大力發(fā)展農村直接融資。支持符合條件的涉農企業(yè)在多層次資本市場上進行融資，鼓勵發(fā)行企業(yè)債、公司債和中小企業(yè)私募債。逐步擴大涉農企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據、短期融資券等非金融企業(yè)債務融資工具的規(guī)模。支持符合條件的農村金融機構發(fā)行優(yōu)先股和二級資本工具。同時，發(fā)揮農產品期貨市場的價格發(fā)現(xiàn)和風險規(guī)避功能。積極推動農產品期貨新品種開發(fā)，拓展農產品期貨業(yè)務。
針對期貨市場支持“三農”發(fā)展的問題，證監(jiān)會新聞發(fā)言人表示，證監(jiān)會將進一步做好農產品期貨品種及農產品期權、農產品指數等新型避險工具的研發(fā)上市工作，做精做細已上市農產品期貨品種，同時充分發(fā)揮期貨、證券、銀行、保險等各類金融機構貼近實體經濟的優(yōu)勢，支持其為客戶提供風險管理服務并到期貨市場開展對沖操作。（李丹丹）
