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浦東國(guó)資改革18條公布 外高橋浦東金橋成試點(diǎn)

2015-06-15 08:12 來(lái)源:證券日?qǐng)?bào)

[摘要] 浦東金橋也在同日公告表示,擬將金橋集團(tuán)所持有的公司15%股份無(wú)償劃轉(zhuǎn)至浦東國(guó)資委籌建中的上海浦東投資控股(集團(tuán))有限公司。浦東將推行國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人任期制、契約化管理,加大市場(chǎng)化選聘力度,建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者能上能下、能進(jìn)能出良性機(jī)制。

  據(jù)悉,本次國(guó)資改革方案確定了5大改革重點(diǎn),即優(yōu)化國(guó)資布局、強(qiáng)化分類(lèi)監(jiān)管、實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略、優(yōu)化國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員的管理和激勵(lì)機(jī)制、國(guó)資委自身改革

  日前,上海正式發(fā)布了浦東國(guó)資國(guó)企改革“18條”,籌劃已久的浦東國(guó)資國(guó)企改革大幕正式拉開(kāi),在此之前,廣東也發(fā)布了深化國(guó)資國(guó)企改革的意見(jiàn)。資本市場(chǎng)上,一場(chǎng)圍繞著國(guó)資國(guó)企改革的“畫(huà)地圖”炒作已悄然開(kāi)始。

  浦東新區(qū)6月11日召開(kāi)深化國(guó)資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展工作會(huì)議,正式發(fā)布浦東國(guó)資國(guó)企改革18條,同時(shí)浦東首批直屬公司改革方案也顯現(xiàn)端倪,籌劃已久的浦東國(guó)資國(guó)企改革大幕正式拉開(kāi)。

  對(duì)此,香頌資本執(zhí)行董事沈萌在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)稱,“以往公布國(guó)資國(guó)企改革方案的都是省一級(jí),至少也是廣州這種省會(huì)城市。而作為新區(qū),浦東是全國(guó)第一個(gè)公布國(guó)資國(guó)企改革方案的,加上其自貿(mào)區(qū)和金融中心的定位,可以說(shuō)浦東雖然是國(guó)內(nèi)區(qū)域最小的一個(gè)國(guó)資改革執(zhí)行主體,但改革的深度無(wú)疑將是最大的”。

  而包括外高橋、浦東金橋、浦發(fā)、港城等十多家企業(yè)作為這次改革的試點(diǎn)單位,將率先迎來(lái)新一輪重組或合并。資本市場(chǎng)上,作為上市公司的外高橋、浦東金橋等也是受到資金的追捧。6月11日,浦東國(guó)資委旗下上市公司浦東建設(shè)、上工申貝股價(jià)漲停,并帶動(dòng)其它上海國(guó)資概念股全線上漲。6月12日外高橋、浦東金橋宣布復(fù)牌后,股價(jià)也是一字漲停,而同樣屬于上海國(guó)資改革概念股的光明乳業(yè),6月9日復(fù)牌后更是連續(xù)3天漲停。

  申萬(wàn)策略則認(rèn)為,短期內(nèi)國(guó)企改革板塊可能密集催化,頂層設(shè)計(jì)方案近期有望落地,國(guó)企改革或成為Alpha邏輯下的風(fēng)口。同時(shí),分析人士指出,國(guó)資改革是今年市場(chǎng)一條重要主線,圍繞這條主線的主題投資持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)。從目前來(lái)看,上海國(guó)企改革的預(yù)期再度升溫,短期將激發(fā)上海本地股的獲利。

  外高橋、浦東金橋成先鋒

  “浦東新區(qū)的國(guó)資改革方案和上海的國(guó)資國(guó)企改革20條有很強(qiáng)的上下傳承關(guān)系?!鄙蛎葘?duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。

  據(jù)悉,浦東新區(qū)的國(guó)資改革方案確實(shí)是在“上海國(guó)資國(guó)企改革20條”的基礎(chǔ)上制定的,又結(jié)合了浦東的實(shí)際情況,特別是提出了若干企業(yè)的具體改革措施,顯得較為務(wù)實(shí)。

  6月11日晚,外高橋公告稱,公司于2015年6月11日接到控股股東上海外高橋(集團(tuán))有限公司轉(zhuǎn)發(fā)的浦東國(guó)資委通知:根據(jù)浦東新區(qū)國(guó)資國(guó)企改革方案總體部署,擬將上市公司打造成戰(zhàn)略目標(biāo)明確、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、激勵(lì)約束機(jī)制完善、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出的國(guó)有投資控股的公眾公司;同時(shí),調(diào)整外高橋集團(tuán)、上市公司管理體制,充實(shí)上市公司高管團(tuán)隊(duì),優(yōu)化上市公司組織架構(gòu),完善市場(chǎng)化管理機(jī)制;梳理外高橋集團(tuán)所屬的非上市資產(chǎn),委托上市公司管理并簽訂委托協(xié)議。

  據(jù)悉,外高橋集團(tuán)一直是上海自貿(mào)區(qū)外高橋片區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)主體。未來(lái)外高橋集團(tuán)借道外高橋股份實(shí)現(xiàn)整體上市,未來(lái)的目標(biāo)是打造戰(zhàn)略目標(biāo)明確、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、激勵(lì)約束機(jī)制完善、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出的國(guó)有投資控股公眾公司,以市場(chǎng)化手段更好地服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)。

  此外,浦東金橋也在同日公告表示,擬將金橋集團(tuán)所持有的公司15%股份無(wú)償劃轉(zhuǎn)至浦東國(guó)資委籌建中的上海浦東投資控股(集團(tuán))有限公司。

  而這涉及調(diào)整金橋集團(tuán)與金橋股份公司的關(guān)系,即構(gòu)建功能與市場(chǎng)兩個(gè)平臺(tái)。未來(lái),金橋集團(tuán)定位于政府功能性業(yè)務(wù)運(yùn)行載體,股份公司進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化公司定位和走出去發(fā)展,以創(chuàng)造股東價(jià)值為主要目標(biāo),提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和資本回報(bào)率。

  同時(shí),按照公布的方案,南匯工業(yè)園區(qū)公司將并入金橋集團(tuán),在繼續(xù)做好上海自貿(mào)區(qū)金橋片區(qū)和臨港地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的同時(shí),以金橋集團(tuán)為龍頭重點(diǎn)實(shí)施“浦東中部崛起”戰(zhàn)略。

  此外,浦東將設(shè)立區(qū)級(jí)國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)——上海浦東投資控股(集團(tuán))有限公司,將國(guó)資系統(tǒng)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)企業(yè)的股權(quán)劃轉(zhuǎn)至平臺(tái),履行資本管理職能,通過(guò)規(guī)范治理結(jié)構(gòu),優(yōu)化企業(yè)監(jiān)督,加強(qiáng)市值管理等手段,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的布局優(yōu)化和價(jià)值提升。

  5大改革重點(diǎn)

  據(jù)悉,本次國(guó)資改革方案確定了5大改革重點(diǎn),即優(yōu)化國(guó)資布局、強(qiáng)化分類(lèi)監(jiān)管、實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略、優(yōu)化國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員的管理和激勵(lì)機(jī)制和國(guó)資委自身改革。

  而對(duì)于本次浦東國(guó)資國(guó)企改革18條,上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書(shū)記沈曉明也表示,方案的目標(biāo)就是以深化國(guó)資改革帶動(dòng)國(guó)企發(fā)展為著力點(diǎn),以整合重組、有序進(jìn)退為抓手,以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn),以分類(lèi)監(jiān)管和國(guó)資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)為途徑,促進(jìn)區(qū)域功能開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)化、國(guó)企改制重組市場(chǎng)化、國(guó)資分類(lèi)監(jiān)管法制化,激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力動(dòng)力,提升國(guó)資運(yùn)營(yíng)效率,形成適應(yīng)浦東二次創(chuàng)業(yè)要求的國(guó)資布局。

  而在優(yōu)化國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員的管理和激勵(lì)機(jī)制上,這次同步出臺(tái)的《浦東新區(qū)直屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法》、《浦東新區(qū)直屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員任期制管理辦法》等四個(gè)配套文件,重點(diǎn)便是針對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制改革和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。

  據(jù)悉,在法人治理方面,功能為主、業(yè)務(wù)單一的功能開(kāi)發(fā)類(lèi)和公共服務(wù)類(lèi)企業(yè),設(shè)執(zhí)行董事兼任總經(jīng)理,外派財(cái)務(wù)總監(jiān)。資產(chǎn)規(guī)模大、市場(chǎng)化業(yè)務(wù)多的功能開(kāi)發(fā)類(lèi)企業(yè),探索“結(jié)構(gòu)合理、決策科學(xué)、運(yùn)行高效”的董事會(huì)建設(shè)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)企業(yè)發(fā)揮董事會(huì)議事、決策作用,探索外部董事占多數(shù)的董事會(huì)建設(shè)。

  同時(shí),浦東將推行國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人任期制、契約化管理,加大市場(chǎng)化選聘力度,建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者能上能下、能進(jìn)能出良性機(jī)制。

  沈萌也表示,“國(guó)資國(guó)企重組或合并后,重要的就是如何消化,提高企業(yè)效率,而這其中企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理體制改革至關(guān)重要,也是改革能否成功的重要一環(huán)”?!霰緢?bào)記者 王 崢

(責(zé)任編輯:盧一寧)
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