金磚銀行組建大猜想：第一任行長中國出？
2013年4月15日， 68歲的國家開發(fā)銀行董事長陳元正式離任。有消息稱，陳元接下來將參與籌建金磚國家開發(fā)銀行（下稱“金磚銀行”）。
4月24日，國開行一內(nèi)部人士向記者確認(rèn)了陳元離任董事長的消息，但并未明確指出陳元的下一步去向。
“國開行是我們國家走向世界最為成功的一家銀行，而陳元是很有經(jīng)驗(yàn)的?！贬槍?duì)陳元可能赴任金磚銀行的消息，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長陳鳳英在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)如是說。
這背后引人關(guān)注的是，即將建立的金磚銀行將會(huì)以何種方式亮相？其架構(gòu)和業(yè)務(wù)將會(huì)如何組織與經(jīng)營？金磚銀行與其他跨國金融機(jī)構(gòu)相比將會(huì)有何不同？
金磚銀行構(gòu)建猜想
2013年3月底，在南非德班舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會(huì)晤上，金磚五國同意建立金磚銀行并籌備建立金磚國家外匯儲(chǔ)備庫。在外界看來，金磚銀行的成立是一個(gè)“政治與經(jīng)濟(jì)意義并存”的“壯舉”，對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)格局和政治格局都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
“現(xiàn)在世界上的經(jīng)濟(jì)金融體系實(shí)際上是由歐美發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的，這一體系不能體現(xiàn)出金磚國家的地位，而金磚國家開發(fā)銀行的成立，就是在尋找一種解決途徑?！蓖饨粚W(xué)院金磚國家研究中心成員、中國外交理論研究中心執(zhí)行主任高飛告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者。
“金磚銀行現(xiàn)在可以說已經(jīng)懷胎了，但是真正要走過十月懷胎，順利誕生也并不容易?！敝袊ㄔO(shè)銀行（601939）高級(jí)研究員趙慶明告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，金磚銀行涉及多個(gè)國家，而多邊談判要比雙邊談判難得多，需要平衡多方利益，談判將非常“麻煩而艱苦”。
金磚銀行的成立涉及人事、組織架構(gòu)、出資金額、總部選址等諸多具體問題需要協(xié)調(diào)。
在陳鳳英來，IMF是金磚銀行的模板，將建立執(zhí)行董事會(huì)制度，成員包括行長和數(shù)名執(zhí)行董事，董事的人選布局將是幾個(gè)國家協(xié)商的產(chǎn)物。但和IMF中美國投票權(quán)“一國獨(dú)大”的格局不同，金磚各國在金磚銀行中將均等享有20%的投票權(quán)，同時(shí)，金磚銀行的機(jī)構(gòu)將更為精簡，效率更高，而不會(huì)像IMF那樣，變成一個(gè)龐大的官僚體系。
目前，國內(nèi)輿論認(rèn)為陳元成為金磚銀行第一任行長的可能性很大。中國金融智庫首席金融學(xué)家宏皓認(rèn)為，第一任行長有可能在中國誕生，因?yàn)橹袊慕?jīng)濟(jì)總量、政治穩(wěn)定性就其他四國而言略勝一籌；中國具有巨額的外匯儲(chǔ)備，經(jīng)濟(jì)總量位居世界第二，貿(mào)易與投資的規(guī)模都高于其他國家；中國銀行（601988）總規(guī)模的排名處于世界前列，具有較強(qiáng)的金融抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
但陳鳳英認(rèn)為，不應(yīng)過分強(qiáng)調(diào)中國在金磚銀行中的作用，因?yàn)閷淼慕鸫u銀行“是要團(tuán)結(jié)一心干實(shí)事的”，每個(gè)國家都有國際化的人才，“行長不缺，就是將來推薦誰的問題”。陳鳳英認(rèn)為，未來行長很可能是輪值制的，即按照BRICS字母的順序，依次從這些國家中產(chǎn)生金磚銀行行長。
此外，金磚銀行的選址成為很多人最為關(guān)心的問題。上海、北京、香港、孟買、約翰內(nèi)斯堡等多個(gè)城市都成為人們猜測的對(duì)象。
“總部最好在中國，最希望它能到上海?！碑?dāng)提到金磚銀行選址的問題時(shí)，陳鳳英告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》。
除了金磚銀行的選址之外，出資份額也是一個(gè)很“頭疼”的問題，遠(yuǎn)比確定“應(yīng)急基金”的出資比例難得多。
此前，五國領(lǐng)導(dǎo)人同意建立一個(gè)1000億美元的央行外匯儲(chǔ)備資金池，作為強(qiáng)化全球金融穩(wěn)定的“應(yīng)急基金”。其中，中國出資410億美元，巴西、俄羅斯和印度各出資180億美元，南非出資50億美元。
分析認(rèn)為，之所以“金磚應(yīng)急基金”的孕育晚于“金磚開發(fā)銀行”，但卻能夠早于它出生，根本原因在于：應(yīng)急基金并不是一個(gè)每天都在開展具體業(yè)務(wù)的金融實(shí)體；領(lǐng)導(dǎo)人們口頭所承諾的出資也不需要立即到位。只有到了有需要時(shí)，這個(gè)機(jī)制才會(huì)啟動(dòng)。
趙慶明告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，金磚銀行的出資比例直接與今后的決策權(quán)（投票權(quán)）相掛鉤。一方面，其他四國不希望中國出資太多“做老大”；另一方面，這四個(gè)國家又無法提供太多資金，而資金規(guī)模太小勢必導(dǎo)致金磚銀行在全球金融市場上無足輕重的“尷尬”。
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