證監(jiān)會動態(tài)：張育軍內定哈佛學習3月 莊心一暫管
張育軍與莊心一，“兩人的工作思路不一樣”，基金公司高管對今年下半年基金公司創(chuàng)新政策表示擔憂
近日，理財周報記者從一名華北區(qū)基金公司高管處得知，證監(jiān)會主席助理張育軍將要赴哈佛學習3個月。
此消息亦得到一華南區(qū)券商高管的確認，表示在張育軍赴哈佛學習期間，其手下事務暫由證監(jiān)會副主席莊心一接管。
目前，張育軍分管機構部、基金部和期貨二部。另外，在前任證監(jiān)會主席郭樹清在任期間，張育軍就不遺余力地推動券商創(chuàng)新。
“未來3個月甚至到今年年底，政策可能趨緊或者進入真空期。”前述基金公司高管和券商高管一致判斷。
將赴哈佛3個月
7月29日，上述華北區(qū)基金公司高管向理財周報記者表示了對基金公司今年下半年創(chuàng)新政策的擔憂，原因是他從證監(jiān)會內部人士處得知，“張育軍即將赴哈佛學習3個月”。
7月30日，前述華南區(qū)券商高管則進一步透露，在張育軍外出學習期間，代其暫管事務的是莊心一，并表示“兩人的工作思路不一樣”。
除此之外，兩人一致表示，不清楚張育軍此次外出學習的背景，也暫時沒有更進一步的信息。
2012年前證監(jiān)會主席郭樹清上任后的證監(jiān)會領導班子大調整中，原證監(jiān)會主席助理姜洋升任證監(jiān)會副主席，另一位原主席助理朱從玖調任浙江省人民政府副省長，張育軍任證監(jiān)會主席助理。證監(jiān)會于2012年9月11日公布此結果。
事實上，早在去年5月底，時任上交所總經理的張育軍就被郭樹清調到證監(jiān)會協(xié)助工作。彼時，離第一屆創(chuàng)新大會閉幕不久。
上任后的張育軍擔子很重。分管“大機構部”，包括機構部、基金部和期貨二部。
而之前分管期貨業(yè)務的原主席助理姜洋升任副主席后，分管辦公廳、網控辦和期貨一部。
在證監(jiān)會內部分工中，期貨監(jiān)管部分為期貨一部和期貨二部，期貨一部主要監(jiān)管交易所及市場，期貨二部履行監(jiān)管期貨機構的職能。
接下來，張育軍上任后僅四個月，連續(xù)在北京、上海、廣東對機構進行密集調研，調研券商包括中信證券、國泰君安、廣發(fā)證券、東海證券、國信證券等十多家，被眾多機構人士認為其推動創(chuàng)新的決心巨大。
就在赴上海調研期間召開的座談會上，張育軍的態(tài)度很明確，希望“證券公司放下包袱，積極探索創(chuàng)新業(yè)務模式，盡快開發(fā)出創(chuàng)新產品，只要有想法，就可以先嘗試”。
今年2月，理財周報記者獲得的張育軍全國調研底稿顯示，當市場正在熱烈討論私募基金可轉為證券公司的時候，張育軍的改革思路已經走到了“人人可以辦金融”，并設想“將來證券行業(yè)資產管理業(yè)務規(guī)模至少要做到銀行業(yè)規(guī)模的一半”。
而在今年5月8日第二屆券商創(chuàng)新大會后，雖然沒有張育軍單獨赴券商調研的消息，但張育軍召集機構召開了5次閉門會議，探討證券行業(yè)未來5至10年發(fā)展規(guī)劃。
據與會機構人士透露，第一次是小范圍討論，而第二次為正式研討會，為期兩天。5家證券公司、5家基金公司、5家期貨公司參加，中信證券總經理程博明、海通證券董事長王開國、銀河證券董事長陳有安相繼講話。其中，張育軍讓中信證券介紹如何成為行業(yè)系統(tǒng)重要性公司。最后，張育軍總結發(fā)言。研討結果需在6月底向主席肖鋼匯報。
張育軍赴哈佛后，重擔暫時由莊心一接管。在張育軍分管“大機構部”前，機構部由莊心一分管多年，基金部由姚剛分管多年，期貨二部則由姜洋分管。目前莊心一的分管范圍為公眾公司部、上市部和法律部。
74項重點工作待落實
第二屆創(chuàng)新大會將“風控”提到重要位置后，創(chuàng)新政策的推出明顯放緩。曾經一度給基金公司高管的感覺是“基金子公司停批、創(chuàng)新產品停批”，盡管監(jiān)管層對此進行了辟謠。
不過，張育軍在今年5月創(chuàng)新大會上做總結發(fā)言時稱要一手抓創(chuàng)新，一手抓監(jiān)管，兩者并行不悖,扎實推進資產管理業(yè)務、債券業(yè)務、資產證券化業(yè)務、柜臺市場試點以及組織創(chuàng)新與機構管理,務求取得創(chuàng)新實效。張育軍并指出2013年的重點工作將交給證券業(yè)協(xié)會，以19個專業(yè)委員會為載體，全面開展多個方面的74項重點工作，要求各委員會在5月20日上交反饋意見。
據了解，這74項重點工作將涉及場外市場、固定收益、資產管理等多個方面。目前有部分工作已經擲地有聲，例如積極參與新股發(fā)行體制改革、制定證券行業(yè)5-10年發(fā)展規(guī)劃等。但大部分工作還需進一步落實，如制定《證券公司柜臺市場管理辦法》、評估修訂《證券公司開展中小企業(yè)私募債券承銷業(yè)務試點辦法》、研究評估修改《證券公司業(yè)務（產品）創(chuàng)新工作指引》，起草《關于推動證券公司跨境業(yè)務在兩岸三地率先試行的建議》等。
另外，去年年底證券業(yè)協(xié)會表示“有關取消證券公司IPO審核監(jiān)管標準方案已形成，證監(jiān)會機構部正抓緊制定支持證券公司分支機構創(chuàng)新相關措施”，以及市場熱烈討論的修訂后的《證券公司設立和業(yè)務范圍審批暫行規(guī)定》，已沒有了下文。
基金方面，張育軍在6月初“貫徹落實新《基金法》 推動行業(yè)健康發(fā)展”的2013年年會上表示，當前基金公司重點要積極穩(wěn)妥地開展子公司業(yè)務，扎實做好債券市場投資，積極推進業(yè)務和產品創(chuàng)新，加強專業(yè)人才隊伍建設。
8月2日，證監(jiān)會新聞發(fā)言人介紹，目前基金子公司專項業(yè)務尚處于起步階段，行業(yè)整體業(yè)務規(guī)模較小。截至6月底，證監(jiān)會已經核準設立38家基金子公司，管理賬戶368個，管理資產規(guī)模1500億元，約占基金公司非公募業(yè)務的16%，專項資管業(yè)務適當擴大了基金公司的業(yè)務范圍，對中小微企業(yè)發(fā)展起到了支持作用。
證監(jiān)會發(fā)言人表示，證監(jiān)會將于8月底完成基金公司專項檢查工作，并將會同基金業(yè)協(xié)會對基金公司子公司業(yè)務的開展情況進行摸底。基金子公司風險合規(guī)意識較強，未發(fā)現公司盲目擴大規(guī)模、隨意承接業(yè)務的現象。但由于該類業(yè)務主要涉及實體經濟項目的投資，也存在一定的潛在風險。
期貨方面，7月27日，國債期貨完成了首次全市場演練測試。而在此前，7月23日上午，中國證券業(yè)協(xié)會與基金業(yè)協(xié)會召集證券公司與基金公司高管在北京召開國債期貨相關座談會，張育軍出席，表示“主要的方向是，既要重視，又不要盲目，要多做準備、多思考、多學習”。
目前，國債期貨的相關配套措施仍在制定之中。
（夏蕊）
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